市人大常委會對2017年立法計劃擬調(diào)研項目進行集中調(diào)研
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2018-12-16
2017年11月14日至15日，市人大法制委、常委會法工委對市人大常委會2017年地方立法計劃中的三個擬立法調(diào)研項目進行集中調(diào)研。市人大法制委、常委會法工委，市人大農(nóng)村委、城環(huán)委，市政府法制辦等20余個市直部門有關(guān)負責同志參加了調(diào)研。調(diào)研組圍繞棗莊市環(huán)城國家生態(tài)公園綠道管理、供熱、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理進行立法的必要性、可行性開展調(diào)研。
一、關(guān)于棗莊市環(huán)城國家生態(tài)公園綠道管理。通過實地考察和座談，調(diào)研組了解到，目前各區(qū)（市）已建成鳳凰綠道、青龍綠道、榴園綠道等環(huán)城國家生態(tài)公園骨干綠道271公里，步道365公里，這些綠道串聯(lián)起省級以上森林公園8處、省級以上濕地公園4處、休閑驛站13處、鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村137個，采摘園、林（農(nóng)）家樂324家，旅游景點景區(qū)55處。棗莊環(huán)城綠道已成為廣大市民親近自然、休閑游憩的生態(tài)體驗大道，促進林農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂經(jīng)營的農(nóng)民增收財富大道，監(jiān)測發(fā)布沿線林區(qū)空氣質(zhì)量、提升市民生態(tài)意識的森林生態(tài)科普大道。對環(huán)城綠道管理進行立法，可以進一步明確綠道管護范圍、管護標準、管護主體等內(nèi)容，規(guī)范綠道管理體制，建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善、運行有序、服務(wù)便捷的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，將有效提升綠道建設(shè)管護水平，充分發(fā)揮綠道綜合功能，形成具有我市地方特色的綠道休閑慢行系統(tǒng)和精品風景線路，為市民提供更多優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和綠色福祉。
二、關(guān)于棗莊市供熱管理。市直有關(guān)部門反映，2009年市政府出臺的《棗莊市集中供熱管理辦法》已不適應(yīng)當前供熱管理和市場發(fā)展需求，已于2016年底廢止。2014年正式實施的《山東省供熱條例》明確要求換熱站回收管理、小區(qū)申請用熱、供熱測溫和退費、供熱計量收費上限標準、低收入家庭采暖費補貼等內(nèi)容由設(shè)區(qū)的市政府制定，目前，市政府還未出臺相關(guān)文件。還有的部門反映，供熱企業(yè)拖欠熱源廠高額熱源費，因財政困難無力補助的矛盾突出。各級供熱管理部門、供熱企業(yè)對供熱立法有著迫切的要求和愿望。
三、關(guān)于棗莊市城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理。與會同志普遍反映，城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理既是廣大群眾關(guān)注的熱點問題，也是市政府及市直有關(guān)部門重點解決的難點問題。上位法中對城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問題僅做了原則性規(guī)定，有的內(nèi)容不夠細化，不便于結(jié)合棗莊實際開展工作。而市政府出臺的《棗莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)失效，其他規(guī)定多為業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，權(quán)威層次較低、適用范圍受限，無法統(tǒng)籌市容和環(huán)境衛(wèi)生管理全面工作。而且隨著城市化進程的不斷加快，在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，在實際工作中無法可依，亟需通過立法規(guī)范市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，增強公眾衛(wèi)生意識。
市人大調(diào)研組表示，通過三天的立法調(diào)研，對以上三方面工作進行立法的可行性、必要性有了較為深入的了解，也收集到很多立法意見和建議，近期將會同市政府法制辦認真研究，并結(jié)合2018年立法計劃建議項目的征集結(jié)果，統(tǒng)籌考慮能否列入2018年立法計劃審議項目。
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