（2020年6月29日棗莊市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)  2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第三章  保護(hù)和管理

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)。

第三條  市城市管理部門是全市城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市綠化工作。

區(qū)（市）城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

市、區(qū)（市）綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化工作。

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條  城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、突出特色、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則。

第五條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

第六條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹等群眾性綠化活動(dòng)。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，履行植樹和其他綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建等形式參與城市綠化工作。在不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的條件下，可以享有一定期限的冠名權(quán)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地、樹木花草以及城市綠化設(shè)施，并有權(quán)對(duì)破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化保護(hù)的宣傳教育，提高市民愛綠護(hù)綠意識(shí)。

第七條  城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善園林綠化管理信息系統(tǒng)，定期開展城市綠化資源調(diào)查，推進(jìn)智慧化管理。

鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)研究與創(chuàng)新，推廣管理養(yǎng)護(hù)先進(jìn)技術(shù)，培育適宜本市的植物種類。

第八條  鼓勵(lì)建立園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第九條  市、區(qū)（市）人民政府對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第十條  城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制和修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠地控制線（以下簡(jiǎn)稱“綠線”），依法批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

綠線不得擅自調(diào)整。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批，并及時(shí)向社會(huì)公布。

調(diào)整綠線不得減少綠地規(guī)劃用地總量。因調(diào)整綠線減少綠地規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)足相同等級(jí)、面積的綠地規(guī)劃用地。

第十一條  新建城區(qū)居住區(qū)用地周邊公園綠地布局應(yīng)當(dāng)按照下列原則確定：

（一）三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處兩千平方米以上的公園綠地；

（二）五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的公園綠地。

第十二條  城市綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)構(gòu)建公園綠地、山體、河湖水系、生態(tài)區(qū)和歷史人文空間相互串聯(lián)的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出健身、休閑、游憩功能。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)一類居住用地不低于百分之四十，二類居住用地不低于百分之三十五，舊城改建居住區(qū)不低于百分之二十五；

（二）行政辦公、文化設(shè)施、社會(huì)福利、娛樂(lè)康體、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文物古跡、宗教等用地不低于百分之三十五；

（三）體育用地不低于百分之四十；

（四）商業(yè)、商務(wù)、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地不低于百分之二十五，其他服務(wù)設(shè)施用地不低于百分之二十；

（五）公用設(shè)施用地不低于百分之三十；

（六）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地不低于百分之十五；

（七）工業(yè)用地不超過(guò)百分之十五。

第一款第二至五項(xiàng)中，屬于舊區(qū)改造的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)，綠地率指標(biāo)可適當(dāng)降低，但降幅不得超過(guò)百分之五。

城市道路的綠化覆蓋率，紅線寬度大于四十五米的，不低于百分之二十；三十米至四十五米的，不低于百分之十五；十五米至三十米的，不低于百分之十。

在歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積。

綠地率、綠化覆蓋率指標(biāo)確認(rèn)（計(jì)算）辦法由市城市園林綠化行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。

第十四條  城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅小區(qū)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程建成后六個(gè)月內(nèi)完成。

第十五條  建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，且不得減少綠化指標(biāo)。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格證書的單位進(jìn)行園林綠化工程設(shè)計(jì)。

園林綠化工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與從事工程建設(shè)活動(dòng)相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件。

第十七條  建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示以下內(nèi)容：

（一）綠化竣工時(shí)間、綠地率、綠地面積以及范圍；

（二）綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱；

（三）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第十八條  城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化工程數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)竣工后的園林綠化工程資料進(jìn)行歸檔管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在園林綠化工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后十五個(gè)工作日內(nèi)，將園林綠化工程檔案資料移交城建檔案管理部門。

第十九條  鼓勵(lì)以居民住宅樓、橋柱、圍欄、棚架、墻體等為載體，在符合公共安全的情況下，實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。

對(duì)位于重要地段或者有城市景觀塑造需要的公共建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中提出立體綠化意見。

第二十條  城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制大面積硬質(zhì)鋪裝，推廣林蔭停車場(chǎng)、林蔭廣場(chǎng)。林蔭停車場(chǎng)綠化遮蔭面積不低于停車場(chǎng)面積的百分之三十，林蔭廣場(chǎng)綠化遮蔭面積不低于廣場(chǎng)面積的百分之六十五。

第二十一條  暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；閑置土地和超過(guò)三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十二條  新建、改建、擴(kuò)建城市主次干道應(yīng)當(dāng)建設(shè)行道樹綠化帶，行道樹綠化帶一般采取下沉式綠化。行道樹應(yīng)當(dāng)選用法桐、國(guó)槐、樸樹等高大濃蔭的鄉(xiāng)土樹種，樹下種植灌木或者地被植物。

有條件的應(yīng)當(dāng)種植雙排或者多排行道樹，人行道、自行車道綠化覆蓋率不低于百分之九十。

行道樹的修剪應(yīng)當(dāng)突出遮蔭功能、景觀效果，形成特色風(fēng)貌。

第二十三條  建設(shè)綠化項(xiàng)目時(shí)，禁止大面積單一種植草坪，喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，喬木覆蓋率不得低于喬灌木總量的百分之六十。

第二十四條  規(guī)劃和建設(shè)管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范與樹木以及其他綠化設(shè)施保持適當(dāng)距離，不得影響樹形完整及其生長(zhǎng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木采取保護(hù)措施。

第三章  保護(hù)和管理

第二十五條  城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的綠地，由園林綠化管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)人或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（五）簡(jiǎn)易綠化的綠地，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更移交手續(xù)，資料齊全且符合綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接收。移交手續(xù)辦理完畢前，由原養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十六條  養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)并做好記錄。發(fā)現(xiàn)死亡缺株的，適時(shí)補(bǔ)植更新；設(shè)施損壞的，及時(shí)修復(fù)。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用城市綠地不得超過(guò)兩年，占用期滿后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用城市綠地的，可以先行占用，搶險(xiǎn)救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十八條  老舊小區(qū)改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有樹木和立體綠化，提升綠化景觀，改善居住環(huán)境。

改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取避讓、移植等措施保護(hù)原有大型喬木。

第二十九條  禁止下列損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為：

（一）在樹木上刻劃、釘釘，纏繞繩索，擅自架設(shè)電線電纜或者照明設(shè)施；

（二）損毀草坪綠籬，以剪枝、折枝、剝皮、挖根等方式損壞花卉、樹木，擅自采摘花果；

（三）在花壇、綠地內(nèi)停放車輛、堆放雜物；

（四）擅自在綠地內(nèi)取土，開墾種植，飼養(yǎng)家禽、家畜、寵物，圍圈樹木；

（五）擅自在距離樹干一米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹木生長(zhǎng)的排水、供水、供氣、供熱、供電等管線或者挖掘坑道；

（六）在綠地內(nèi)私設(shè)墳?zāi)梗?/span>

（七）在綠地、樹穴內(nèi)傾倒熱水或者其他影響樹木生長(zhǎng)的有毒有害物質(zhì)，使用水泥、瀝青等硬化樹穴；

（八）損壞樹木支架、欄桿、景觀燈、建筑小品、供排水設(shè)備等綠化設(shè)施；

（九）其他損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

第三十條  養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人對(duì)樹木進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)修剪的，公安、交通運(yùn)輸、供電、通信等部門單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹木。確需砍伐的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。 

第三十二條  因不可抗力致使樹木傾倒等危及管線、交通安全的，管線管理單位和公安交通管理部門可以先行扶正、修剪；危及人身安全確需砍伐的，砍伐后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市園林綠化行政主管部門。

第三十三條  除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，砍伐、移植或者大修剪樹木以及臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置標(biāo)志，注明施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容。

砍伐樹木和臨時(shí)占用城市綠地的，還應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限等內(nèi)容。

第三十四條  城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好苗木蟲情、病情和疫情的測(cè)報(bào)、防治工作，推廣生物防治，編制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)城市綠化苗木病蟲害防治工作的監(jiān)督檢查。

第四章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，未在主體工程建成后六個(gè)月內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成；逾期未完成的，對(duì)建設(shè)單位按未完成的綠地面積處每平方米三百元以上五百元以下的罰款。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地，占用期滿后未在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以按所占綠地面積并處每平方米二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、限期改正，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）損壞樹木花草的，處賠償費(fèi)一至三倍的罰款；造成死亡的，處賠償費(fèi)三至五倍的罰款;

（二）在綠地、樹穴內(nèi)傾倒熱水或者其他影響樹木生長(zhǎng)的有毒有害物質(zhì)，使用水泥、瀝青等硬化樹穴的，處每棵三百元以上三千元以下的罰款；造成樹木死亡的，處每棵三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）損壞綠化設(shè)施的，處賠償費(fèi)一至三倍的罰款。

第四十一條  違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，可以并處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款；經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木但未按照規(guī)定補(bǔ)植或者未采取其他補(bǔ)救措施的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處每棵二百元以上二千元以下的罰款。

第四十二條  本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門行使的，依照其規(guī)定。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，故意損壞城市綠化以及綠化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  城市園林綠化行政主管部門以及其他部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第四十六條  本條例所稱城市綠地，是指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

第四十七條  本條例所稱的園林綠化工程，是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝以及建筑面積三百平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁等施工。

第四十八條  本條例自2020年9月1日起施行。