在“地”上下功夫在“興”上作文章——滕州市人大常委會大力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2019-07-08
“我們按照市人大常委會要求，嚴守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量，提高土地利用效率，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,群眾幸福指數(shù)不斷提升……”在近日滕州市人大常委會調(diào)研全市耕地保護工作時，滕州市自然資源局局長馬兆鵬說。
“管”字當(dāng)頭明責(zé)任
滕州市人大常委會高度重視耕地保護工作，每年都組織對全市耕地保護工作的視察調(diào)研，要求市政府堅持把加強耕地保護始終作為一項政治任務(wù)來抓。為此，市政府把全市耕地保護工作納入重要議事日程，成立了由市長任組長，分管市長為副組長，國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門為成員的耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取耕地和永久基本農(nóng)田保護工作情況匯報。堅持把耕地保護工作納入各級政府及相關(guān)部門年度綜合考核目標，作為考評領(lǐng)導(dǎo)班子、干部選拔任用、離任審計、評先表彰的重要參考指標。落實耕地保護行政“一把手”負責(zé)制和市、鎮(zhèn)（街）、村三級責(zé)任制度，壓實各級保護耕地責(zé)任，在全市形成了齊抓共管的工作格局。簽訂市、鎮(zhèn)級永久基本農(nóng)田保護責(zé)任書19份，鎮(zhèn)、村級永久基本農(nóng)田保護責(zé)任書1036份。設(shè)立鎮(zhèn)級永久基本農(nóng)田保護標志牌38個，村級永久基本農(nóng)田保護標志牌860個，布設(shè)永久基本農(nóng)田保護界樁3500余個，將永久基本農(nóng)田保護責(zé)任逐級落實到各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，落實到村、農(nóng)戶，確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧田優(yōu)先永久保護。
“控”字為要抓節(jié)約
褚志強、生兆普、李詩宏等滕州市人大常委會委員說，“我們中國靠占世界7%的土地養(yǎng)活占世界22%的人口，要嚴禁耕地非農(nóng)化，確保我市糧食安全，確保把飯碗端在自己手里?！笔姓凑瘴瘑T們的建議，從嚴控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地，從嚴執(zhí)行永久基本農(nóng)田“五不準”，各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)堅持不占或是少占耕地，特別是避讓水澆地等優(yōu)質(zhì)耕地，切實保護好城市周邊高產(chǎn)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地。加大自查自糾力度，堅決打擊違法違規(guī)占用耕地行為。結(jié)合年度的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，認真組織開展清理土地違法違規(guī)行為日常巡查和案件線索移交轉(zhuǎn)辦工作。自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門密切配合，聯(lián)合鎮(zhèn)街，全面開展“大棚房”問題專項清理整治，嚴厲打擊違法占用耕地和擅自改變農(nóng)地用途的行為，營造了良好的土地利用和保護秩序。
“補”字為本強質(zhì)量
王書堂、王申泉等人大代表向市政府提出了加大土地整治的建議。市政府在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了滕州市人民政府《關(guān)于調(diào)整滕州市級土地整治項目建設(shè)投資標準和確定指標交易費用的通知》、滕州市人民政府辦公室《關(guān)于滕州市城鎮(zhèn)土地投資開發(fā)有限公司投資土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》、《滕州市土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理暫行辦法》等文件，強力推進全市土地開發(fā)整理。2017-2018年，共組織實施本級土地整治項目66個，總投資1.02億元，實現(xiàn)入庫新增耕地6780余畝。其中市財政投資2712.2萬元，利用國資平臺融資投資7561.7萬元。為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的土地支撐，確保了全市耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
“用”字為魂促振興
滕州市人大常委會副主任李廣憲多次指出：“習(xí)總書記提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們要堅守耕地紅線不動搖，在“用”上作文章，把土地的保護開發(fā)利用和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民富裕。”按照這一思路，全市各鎮(zhèn)在土地整治項目建設(shè)中，堅持綠色發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如，官橋鎮(zhèn)0.8萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)片區(qū)，在項目實施過程中，堅持與周邊生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷史文化旅游開發(fā)相結(jié)合，工程竣工后，既達到了“田成方、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田標準，又建成了路網(wǎng)暢通、生態(tài)宜人的美麗田園風(fēng)光，傾力打造了高標準基本農(nóng)田建設(shè)的生態(tài)治理樣板、精品設(shè)施工程，展現(xiàn)了項目治理與生態(tài)、文化融合發(fā)展的美麗畫卷，成為群眾“春游濕地、夏賞紅荷、秋品銀杏”的良好去處，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富。
滕州市人大研究室 胡瑞琳
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