根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年10月29日至12月29日，市委第三巡察組對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡察。2019年1月15日，市委第三巡察組向市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

   一、提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

   （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。以巡察整改為主題，認(rèn)真組織黨組（黨委）中心組理論學(xué)習(xí)、專題民主生活會(huì)、支部主題黨日、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等活動(dòng)，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話、市委李峰書記在市委書記專題會(huì)議上的講話及市紀(jì)委王玉波書記關(guān)于做好巡察整改工作的要求，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)市委第三巡察組巡察反饋意見，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到深化政治巡察的部署要求上來，提高做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨組自覺站在講政治的高度，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任。巡察情況反饋后，機(jī)關(guān)黨組立即召開會(huì)議，專題研究部署巡察整改工作，成立了由秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委成員、各黨支部書記、各科（室）負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建了工作組，具體負(fù)責(zé)巡察整改的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查等工作。集中整改兩個(gè)月期間，先后召開4次黨組會(huì)議，4次辦公室主任會(huì)議和整改工作會(huì)議，研究部署、調(diào)度推進(jìn)巡察整改工作。

    （三）嚴(yán)格督促檢查。黨組書記積極履行整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面擔(dān)負(fù)起整改工作主要責(zé)任，各責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)具體整改任務(wù)，確保事事有著落，件件有人管。機(jī)關(guān)黨組、整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別于1月15日、1月21日、1月25日、3月8日召開專題會(huì)議，細(xì)化分解整改任務(wù)，聽取各責(zé)任單位巡察整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)每個(gè)問題的整改進(jìn)行逐一研究，逐一落實(shí)，逐一銷號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度，對(duì)不按進(jìn)度完成整改任務(wù)的，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人作出說明，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)到位。

（四）突出建章立制。以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力在健全完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，切實(shí)把巡察整改工作成效體現(xiàn)在問題整改落實(shí)上、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變上、推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上。巡察整改期間，在前期修訂完善26項(xiàng)機(jī)關(guān)黨建和管理制度基礎(chǔ)上，又制定、修訂了《市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《棗莊市人大常委會(huì)網(wǎng)站信息公開保密審查管理辦法》《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等制度及文件12項(xiàng)。

   二、狠抓工作落實(shí)，確保市委巡察反饋意見整改到位

    （一）“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠到位”方面

    1．關(guān)于“學(xué)習(xí)不深不實(shí)”問題

    （1）針對(duì)“落實(shí)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不到位，2017年機(jī)關(guān)黨組沒有制定‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)計(jì)劃”問題，機(jī)關(guān)黨組高度重視學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、全面性，一是認(rèn)真研究制定機(jī)關(guān)黨組2019年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)各黨支部制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)補(bǔ)課，開展1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、以黨支部為單位集中組織開展了1次集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》中的篇目。

（2）針對(duì)“黨的十九大閉幕后，制定的學(xué)習(xí)貫徹十九大精神方案沒有緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性”問題，一是結(jié)合省委巡視整改，在市委巡察過程中，堅(jiān)持邊巡邊改，組織機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討共2次，組織各黨支部開展集中學(xué)習(xí)1次，累計(jì)發(fā)放《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷、第二卷）《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及黨的十九大報(bào)告（單行本）等學(xué)習(xí)材料1600多冊(cè)，保證人手一套。二是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神、中央和省市委決策部署，組織7次常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神和各級(jí)部署要求，切實(shí)在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是組織開展機(jī)關(guān)干部講壇2次、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課20余人次、“主題黨日”活動(dòng)7次、干部教育培訓(xùn)180余人次、邀請(qǐng)市委黨校專家專題輔導(dǎo)1次、組織到廉政教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教育1次，豐富學(xué)習(xí)形式，保證學(xué)習(xí)效果。四是認(rèn)真組織參加“燈塔—黨建在線”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”在線學(xué)習(xí)，“燈塔—黨建在線”注冊(cè)黨員170人，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”在線黨員89人，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)引向深入。

    （3）針對(duì)“2018年機(jī)關(guān)黨組理論中心組沒有將十九大精神列為學(xué)習(xí)專題”問題，機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格按照中央和省市委要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，列入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排專題，集中學(xué)習(xí)研討。制定印發(fā)了《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，安排十九大精神及相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)2次；各黨支部制定2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，安排十九大精神專題學(xué)習(xí)2次。機(jī)關(guān)黨組及各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、反復(fù)深入學(xué)，不斷加深對(duì)黨的最新理論成果的理解和把握。

    2．關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”問題

（1）針對(duì)“2016年以來，機(jī)關(guān)黨組沒有明確分管意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，專題研究過意識(shí)形態(tài)工作，直至2018年省委巡視之后，相關(guān)機(jī)構(gòu)才建立起來”問題，一是分別于3月13日召開機(jī)關(guān)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，3月14日召開常委會(huì)黨組會(huì)議，專題研究部署機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作，制定印發(fā)《市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確黨組（黨委）及班子成員職責(zé)、各委室（工委）職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將意識(shí)形態(tài)、宣傳思想工作納入機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，從政治和全局的高度做好安保維穩(wěn)工作。結(jié)合黨組成員分工調(diào)整，進(jìn)一步明確黨組書記主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，明確1名黨組成員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)、思想宣傳工作。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)宣傳主陣地建設(shè)，利用《棗莊人大工作》、人大網(wǎng)站，開辟專欄，建立黨建和意識(shí)形態(tài)、宣傳思想工作平臺(tái)。

（2）針對(duì)“談話中反映有的領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在‘船到碼頭車到站’的思想，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足，機(jī)關(guān)黨組有針對(duì)性地開展思想教育不夠”問題，一是深入開展作風(fēng)建設(shè)“九項(xiàng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)。圍繞筑牢黨性根基、“四不四再”作風(fēng)整飭、“庸懶散拖”問題整治、馳而不息糾治“四風(fēng)”、群眾身邊“微腐敗”懲治、“選好干部配好班子”、“一線作戰(zhàn)抓落實(shí)”、“干部日常監(jiān)管關(guān)口前移”、“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為”等內(nèi)容，深入查擺干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，列出問題清單，明確整改要求，確保及時(shí)得到糾正。二是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)談心談話制度》（棗人黨[2018]34號(hào)），印制發(fā)放《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)談心談話記錄本》，結(jié)合民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等開展了1次廣泛深入的談心談話、征求意見活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。三是1月31日召開了機(jī)關(guān)黨組2018年度民主生活會(huì)，3月12日前各黨支部全部召開了組織生活會(huì)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，168名黨員參加了民主評(píng)議。

   （二）“基層黨建工作較為薄弱”方面

    1、關(guān)于“落實(shí)‘三會(huì)一課’制度普遍不到位”問題

針對(duì)“有的支部上黨課及召開支委會(huì)會(huì)議次數(shù)少，以研究業(yè)務(wù)代替政治教育”問題，一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”制度》（棗人機(jī)黨[2018]15號(hào)）、《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)民主評(píng)議黨員制度》（棗人機(jī)黨[2018]16號(hào)）等黨建制度，嚴(yán)格落實(shí)黨支部書記抓黨建工作責(zé)任、黨務(wù)干部工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真組織開展“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)，每個(gè)黨支部都召開了2-3次黨員大會(huì)、講2-3次黨課，設(shè)立支委會(huì)的召開了6次支委會(huì)議。期間，各黨支部分別召開了以巡察整改為專題的主題黨日活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，各黨支部書記以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)”為主題分別講了黨課。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨支部的督查考核，貫徹執(zhí)行《棗莊市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委委員分工聯(lián)系黨支部及黨建督查工作制度》（棗人機(jī)黨[2018]5號(hào)），充分發(fā)揮黨委委員、機(jī)關(guān)基層黨建工作經(jīng)常性督查考核工作小組的監(jiān)督指導(dǎo)作用，組織開展基層黨建督查考核1次。

2、關(guān)于“基層黨建述職評(píng)議不嚴(yán)不實(shí)”問題

    針對(duì)“2018年4月，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委召開2017年度支部書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，述職報(bào)告多數(shù)大而化之，觸及實(shí)際問題少”問題，一是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見（試行）》，研究制定《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部書記黨建工作述職評(píng)議考核制度》，進(jìn)一步將基層黨建述職評(píng)議工作制度化、規(guī)范化。二是精心制定方案，認(rèn)真開展述職評(píng)議。3月15日召開了市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2018年度基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，機(jī)關(guān)11個(gè)黨支部書記全部提交抓黨建和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任工作述職報(bào)告，7名支部書記、3名支部副書記參加會(huì)議，2名支部書記、1名支部副書記現(xiàn)場(chǎng)述職，機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記主持會(huì)議并進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。會(huì)上，對(duì)11名支部書記抓黨建和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任工作情況進(jìn)行了投票評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向各黨支部進(jìn)行了反饋。

    3.關(guān)于“黨支部設(shè)置不科學(xué)”問題

（1）針對(duì)“11個(gè)支部大小不均衡,有的支部班子設(shè)置不合理”問題，一是針對(duì)機(jī)關(guān)離退休黨員人數(shù)多并逐年增加的情況，將離退休干部黨支部劃分為7個(gè)黨小組，充分發(fā)揮老城離退休干部活動(dòng)中心、新城離退休黨員活動(dòng)室陣地作用，為離退休黨員開展組織生活創(chuàng)造條件、提供方便。二是與市直機(jī)關(guān)工委充分溝通，并征求各黨支部意見，為便于開展工作，做到黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，保留現(xiàn)有支部設(shè)置情況，加強(qiáng)了支部黨務(wù)干部工作力量，保證每個(gè)支部均有1名黨務(wù)干部。

（2）針對(duì)“2017年機(jī)關(guān)黨委換屆工作不夠規(guī)范”問題，一是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行基層黨組織換屆選舉有關(guān)規(guī)定，建立黨委、支部按期換屆提醒制度。二是2017年7月底，在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委換屆選舉前，機(jī)關(guān)黨委就有關(guān)部分離退休老黨員因年齡、身體健康等原因不能參加黨員大會(huì)情況向市委市直機(jī)關(guān)工委做了報(bào)告，并征得了市委市直機(jī)關(guān)工委的同意。三是組織機(jī)關(guān)全體黨員以支部為單位認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及基層黨組織換屆選舉工作條例，強(qiáng)化黨性觀念，增強(qiáng)黨性意識(shí)。

    （三）“形式主義問題依然存在”方面

    1.關(guān)于“調(diào)研視察不夠深入”問題

（1）針對(duì)“有的調(diào)研視察活動(dòng)時(shí)間安排倉(cāng)促，難以發(fā)現(xiàn)深層次問題；有的調(diào)研視察關(guān)注矛盾問題少，接地氣不夠；有的調(diào)研視察之后沒有形成報(bào)告，結(jié)果運(yùn)用不夠充分，跟蹤問效機(jī)制不夠健全”問題，一是精心制定年度工作計(jì)劃。圍繞市委、市政府中心工作，緊扣發(fā)展，貼近民生，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定市人大常委會(huì)2019年度工作要點(diǎn)及各委室2019年度工作要點(diǎn)（含調(diào)研計(jì)劃），科學(xué)安排視察調(diào)研活動(dòng)。二是對(duì)常委會(huì)決議、決定和審議意見及時(shí)進(jìn)行督辦、跟蹤問效，促進(jìn)視察調(diào)研成果和常委會(huì)決議、決定的落實(shí)運(yùn)用，維護(hù)人大職權(quán)行使的嚴(yán)肅性。在3月14日召開的市人大常委會(huì)主任會(huì)議上，通過了市政府落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于棗莊市“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見的報(bào)告、落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于全市公交一體化工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告、落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于全市依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告。目前，常委會(huì)所做的決議決定、審議意見全部督辦到位。

（2）針對(duì)“執(zhí)法檢查是人大視察的重要內(nèi)容，但2016、2017年均未制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，僅2018年開展了1次執(zhí)法檢查活動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠”問題，結(jié)合全國(guó)人大、省人大執(zhí)法檢查工作安排，認(rèn)真制定2019年執(zhí)法檢查計(jì)劃，將群眾關(guān)心關(guān)注、涉及百姓民生的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》貫徹實(shí)施情況、《棗莊市山體保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況列入執(zhí)法檢查計(jì)劃。目前，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查已經(jīng)完成，正在配合全國(guó)人大、省人大開展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查。

    2.關(guān)于“網(wǎng)站運(yùn)行‘僵尸化’”問題

    針對(duì)“市人大常委會(huì)官網(wǎng)部分欄目信息量少，長(zhǎng)年不予更新?！眴栴}，一是堅(jiān)持即知即改，2018年12月10日上午、下午和12日下午，分別組織召開1次黨組會(huì)議和2次專題會(huì)議，認(rèn)真分析問題原因，研究制定整改措施，明確相關(guān)人員網(wǎng)站管理職責(zé)、整改時(shí)限要求。二是全面梳理2017年初換屆以來的主要工作，整理需要網(wǎng)站公開的項(xiàng)目，安排專人做好發(fā)布內(nèi)容保密審查、文字把關(guān)工作。三是積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委信息中心、市經(jīng)信委、魯南大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通公司等單位提供技術(shù)支持，按照規(guī)范要求，對(duì)網(wǎng)站欄目作了優(yōu)化設(shè)置，全面完成了網(wǎng)站內(nèi)容更新。四是制定下發(fā)《關(guān)于成立市人大常委會(huì)網(wǎng)站建設(shè)管理運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《棗莊市人大常委會(huì)網(wǎng)站信息公開保密審查管理辦法》，建立新的信息發(fā)布機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)站建設(shè)管理更新責(zé)任，由過去一人上傳改為以機(jī)關(guān)各委室、工委為單位指定專人及時(shí)更新，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

    （四）“全面從嚴(yán)治黨失之于寬”方面

1.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不嚴(yán)”問題

（1）針對(duì)“2016年以來，未發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沒有開展廉政談話的記錄，也未按規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委”問題，嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任，自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以高度負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駧Ш藐?duì)伍、管好干部。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，3月14日召開常委會(huì)黨組會(huì)議，專題研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》和《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)一”活動(dòng)工作方案》，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)一”活動(dòng)。二是3月20日召開了機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，對(duì)市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)“工作落實(shí)年”活動(dòng)和機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)常委會(huì)黨組副書記（主持市人大常委會(huì)日常工作）為機(jī)關(guān)全體人員講廉政教育黨課。組織機(jī)關(guān)黨組成員、黨委成員、黨支部書記逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書，全體黨員干部簽訂廉政承諾書。3月8日-15日，廣泛深入開展1次廉政談話，作好談話記錄，共開展廉政談話89人次。三是強(qiáng)化警示教育，1月5日、1月14日、4月12日分別組織收聽收看《鏡鑒》、《重拳出擊破沉疴》、《砥礪前行——山東正風(fēng)肅紀(jì)反腐2018》等警示教育專題片，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神1次、到廉政教育基地開展廉政教育1次。在清明、五一假期來臨之際，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委《關(guān)于2019年清明、五一期間嚴(yán)明紀(jì)律要求確保廉潔過節(jié)的通知》、中央和省市紀(jì)委違紀(jì)通報(bào)2次，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是全力以赴配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作，結(jié)合黨組班子成員分工，明確1名黨組成員、1名黨委委員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，明確由辦公室人事科具體承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察日常工作。    

（2）針對(duì)“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告，有的只談成績(jī)不談問題，有的連續(xù)多年雷同”問題，一是制定《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告審核把關(guān)規(guī)定》，落實(shí)好述職述廉報(bào)告審核把關(guān)工作責(zé)任，機(jī)關(guān)黨組、黨委、各委室（工委）切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層把關(guān)。二是全體縣級(jí)干部在組織生活會(huì)發(fā)言時(shí)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)。2018年12月26日完成機(jī)關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，43名縣級(jí)干部認(rèn)真撰寫了述職述廉報(bào)告。

    （3）針對(duì)“公車管理不嚴(yán)格”問題，一是制定執(zhí)行《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定》（棗人辦[2018]16號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)辦公室分管副主任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和車隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、車輛管理負(fù)責(zé)人直接責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理規(guī)定，建立了車輛使用、加油、維修、保險(xiǎn)、年審審批管理制度，采取統(tǒng)一定點(diǎn)加油、維修，建立了車輛使用、加油、維修臺(tái)賬，做好登記、建檔立冊(cè)。三是為全部車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控車輛使用情況，禁止公車私用、私車公養(yǎng)和違規(guī)停放。

    2.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格”問題

    針對(duì)巡察組提出的“財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格”問題，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組組織辦公室財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心及各專門委員會(huì)辦公室、各室（工委）綜合科有關(guān)人員，加班加點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)2015年1月至今的相關(guān)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行了全面梳理、認(rèn)真核實(shí)、分類處理。辦公室財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心向機(jī)關(guān)黨組遞交了核查情況報(bào)告，糾正了財(cái)務(wù)科目列支不規(guī)范問題。機(jī)關(guān)黨組召集有關(guān)人員進(jìn)行了集體談話、批評(píng)教育。目前所涉及情況已經(jīng)全部整改到位。

    （1）針對(duì)“報(bào)銷時(shí)多次無明細(xì)清單”問題，一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則以及省、市委有關(guān)規(guī)定，修訂完善《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序。二是建立財(cái)務(wù)管理人員對(duì)報(bào)銷憑證審核把關(guān)制度，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批前，由財(cái)務(wù)人員全面審核報(bào)銷費(fèi)用及所附單據(jù)是否符合規(guī)定、發(fā)票是否符合規(guī)定等，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目、不符合規(guī)范的單據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷。  

（2）針對(duì)“不規(guī)范報(bào)銷差旅費(fèi)，有些差旅支出未明確出差時(shí)間”問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，全面加強(qiáng)公務(wù)出差審批、報(bào)銷管理，嚴(yán)格外出審批程序和差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，不按規(guī)定辦理的一律不予報(bào)銷。二是公務(wù)外出嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算管理規(guī)定，否則不予報(bào)銷。

（3）針對(duì)“不規(guī)范報(bào)銷公務(wù)接待費(fèi)”問題，一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則以及省、市委有關(guān)規(guī)定，制定執(zhí)行《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（棗人辦[2018]53號(hào)），明確規(guī)定接待實(shí)行公函制度，對(duì)公務(wù)接待范圍、就餐標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人員、接待費(fèi)報(bào)銷審核等進(jìn)一步細(xì)化管理，責(zé)任到人。二是規(guī)范會(huì)議費(fèi)報(bào)銷審批程序，每次報(bào)銷必須由經(jīng)辦人、分管負(fù)責(zé)人簽字。規(guī)范列支財(cái)務(wù)科目，堅(jiān)決杜絕酒水等違規(guī)費(fèi)用。

    3.關(guān)于“非在編駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保障和待遇執(zhí)行不規(guī)范”問題

針對(duì)“對(duì)于編制不在市人大常委會(huì)的駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部，其保障和待遇問題，機(jī)關(guān)黨組一直執(zhí)行的是1999年市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于省人大常委會(huì)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及省人大常委會(huì)、省政協(xié)委員政治生活待遇問題的通知》規(guī)定，但有的規(guī)定執(zhí)行不夠到位”問題，一是制定執(zhí)行《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》（棗人辦[2018]55號(hào)），2019年1月市十六屆人大三次會(huì)議后，新到市人大常委會(huì)任職的非在編駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公家具、辦公設(shè)備、日常辦公用品由市人大辦公室統(tǒng)一購(gòu)置、管理。二是3月11日、12日，組織各專門委員會(huì)辦公室主任、市直有關(guān)單位辦公室主任召開2次辦公會(huì)議，對(duì)現(xiàn)在在職非在編駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公家具進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，一式三份，由市人大各專門委員會(huì)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)干部本人、有關(guān)單位辦公室分別保存，待領(lǐng)導(dǎo)同志任期屆滿后由原單位按冊(cè)收回。三是經(jīng)機(jī)關(guān)黨組會(huì)議研究決定，并告知有關(guān)單位，從2019年1月份開始，編制不在市人大常委會(huì)的駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出差旅費(fèi)由原單位報(bào)銷。  

三、今后整改工作打算

    下一步，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組將以這次巡察整改為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓、深入抓，全力以赴、扎實(shí)有效做好整改后續(xù)工作，確保把巡察反饋的問題改徹底、改到位。

    一是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，抓緊抓好機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作，建立健全學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。

   二是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、雙重組織生活、談心談話等制度，堅(jiān)決抵制和克服形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、車輛、行政接待等各項(xiàng)管理制度，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、警示提醒，堅(jiān)決杜絕頂風(fēng)違紀(jì)問題。

三是強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制鞏固巡察整改成果。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合、治標(biāo)和治本相結(jié)合，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)關(guān)鍵，抓住要害，把行之有效的做法上升為制度安排，既立足解決具體問題，又狠抓制度建設(shè)，切實(shí)織牢扎緊制度的“籠子”。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要進(jìn)一步完善的制度，抓緊修訂，進(jìn)一步堵塞制度漏洞。對(duì)已完成的整改任務(wù)認(rèn)真組織“回頭看”，著力抓好成果鞏固和工作深化，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”“走過場(chǎng)”；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，認(rèn)真研究治本之策，緊盯不放，持續(xù)整改，防止問題反彈回潮，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：3313614；電子郵箱：zzrdrsk@163.com 。

中共棗莊市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組

2019年5月22日