劉玉祥

2011年1月21日

各位代表、同志們:    

　　棗莊市第十四屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議期間，全體代表以飽滿的政治熱情和主人翁精神，充分發(fā)揚民主，認真履行職責，同商科學發(fā)展之策，共謀加快轉型之計，充分展示了與時俱進、奮發(fā)向上的精神風貌。本次會議是一次民主團結、集思廣益的大會，是一次鼓舞士氣、催人奮進的大會，更是一次統(tǒng)一思想、明確思路、堅定信心、凝心聚力的大會。會議凝聚了全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的共同意志和根本利益，對于進一步動員和鼓舞全市上下?lián)屪バ聶C遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設富強文明和諧新棗莊，具有十分重要的意義。在此，我代表市委和市人大常委會，向積極履行職責的各位代表和為大會組織工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!    

　　過去的五年，是極不平凡、極不尋常的五年。五年來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化對我市經(jīng)濟的沖擊，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，結合棗莊實際，科學務實，積極作為，搶抓機遇，創(chuàng)造性地開展工作，推動全市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務目標，為我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是全市人民萬眾一心、攻堅克難的結果，也是全市各級人大及其常委會和全體人大代表積極參與、大力支持的結果。在這次會議上，市人大常委會副主任孫景瑞同志，常委會委員孔慶源、張方玉、潘學友三位同志因任職年齡原因辭去了領導職務。他們在人大常委會工作期間，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意!    

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市建市50周年。做好今年的各項工作，任務艱巨、意義重大。各級各部門和各位代表要認真落實這次大會的工作部署，振奮精神，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成大會確定的各項目標任務。

　　一、科學把握經(jīng)濟形勢，在激烈的競爭中努力變挑戰(zhàn)為機遇

　　做好今年的各項工作，為“十二五”開好局、起好步，首先要科學把握當前面臨的經(jīng)濟形勢和我市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻認識我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)，切實增強工作的前瞻性、科學性和創(chuàng)造性。一是面對復雜多變的國內(nèi)外新形勢，要進一步強化危機意識。當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，各國經(jīng)濟復蘇仍不平衡，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，我們開拓國際市場、擴大貿(mào)易出口的難度不斷增加。周邊各地區(qū)都在千方百計地推進轉方式調(diào)結構，力求搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，我們面臨的競爭和趕超壓力越來越大。我市的城市轉型戰(zhàn)略雖然取得了顯著成效，但產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，結構性矛盾仍較突出，轉方式調(diào)結構任重道遠。各級各部門和各位代表必須時刻保持清醒頭腦，切實增強危機意識和風險意識，積極克服不利因素，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是面對大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，要進一步強化機遇意識。國家加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的宏觀環(huán)境，既是地區(qū)之間拉開發(fā)展差距的激烈競爭期，同時也是我們實現(xiàn)跨越趕超的機遇期。特別是中央擴內(nèi)需促增長的長期戰(zhàn)略方針，為我市加快項目建設和爭取項目資金提供了難得機遇;我市被國務院列為資源枯竭型城市轉型試點市，為我市轉方式調(diào)結構開辟了廣闊空間;全市八大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，文化旅游服務業(yè)蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。只要我們審時度勢、科學把握，抓住和用好當前有利時機，就能夠在激烈的競爭中爭取主動，在攻堅克難中創(chuàng)造新的業(yè)績。三是面對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大使命，要進一步強化責任意識。有責任感既是實現(xiàn)人生價值的一種追求，更是具有良好道德修養(yǎng)的一種思想境界。有責任感才會有正確的政績觀，才會有良好的精神狀態(tài)，才會有推動發(fā)展的不竭動力。可以說，我市發(fā)展進程中的每一次重大飛躍，取得的每一項重大成就，無不得益于全市廣大干部群眾高度的責任感和強烈的事業(yè)心，推動全市經(jīng)濟社會不斷取得新發(fā)展。要實現(xiàn)我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，更需要我們樹立強烈的責任意識，在其位、謀其政、司其職、負其責，勇于面對各種矛盾不回避，勇于解決各種問題不掩蓋，勇于承擔責任不推卸，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

　　二、準確把握發(fā)展的主題、主線和根本目的，切實抓好各項工作的落實

　　發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是“硬道理”，發(fā)展是我市解決所有問題的關鍵、基礎和“總鑰匙”?，F(xiàn)在，發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，目標任務已經(jīng)明確，關鍵是全市上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，結合各自實際，抓好工作落實，把建設富強文明和諧新棗莊的宏偉事業(yè)不斷推向前進。一是要準確把握科學發(fā)展這個主題。黨的十七屆五中全會強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展。在當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，我們必須堅持以科學發(fā)展為主題，堅定不移地優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升產(chǎn)業(yè)層次，堅定不移地實施資源型城市轉型和項目帶動戰(zhàn)略，堅定不移地提高招商引資的質(zhì)量和水平，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收，堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程，堅定不移地推進節(jié)能減排、推進生態(tài)文明建設，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是要準確把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議都把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為當前和今后一個時期發(fā)展的主線，但轉方式絕不是限制發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是要在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。特別是對我們棗莊這個發(fā)展起點偏低、經(jīng)濟總量偏小的地區(qū)而言，只有保持一定的發(fā)展速度，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距，才能更好地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題。否則，只能是距離越拉越大，我們就會在激烈的市場競爭中被淘汰，保障和改善民生就會成為無源之水、無本之木。各位代表特別是代表中的領導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展、加快發(fā)展的理念，正確處理經(jīng)濟增長速度與結構質(zhì)量效益的關系，繼續(xù)加快工業(yè)化進程，繼續(xù)加快培育高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化投資結構、提升產(chǎn)業(yè)層次，繼續(xù)加快發(fā)展民營經(jīng)濟，繼續(xù)深化改革、擴大開放，切實做到在發(fā)展中促轉型、在轉型中謀發(fā)展。三是要準確把握改善民生這個根本目的。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，執(zhí)政為民是我們黨執(zhí)政的根本要求。十七屆五中全會明確提出，要順應人民新期待，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。我們一定要把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民、問情于民，認真解決群眾關注的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等問題，努力提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。春節(jié)將至，各級各部門要廣泛深入地組織開展扶貧濟困送溫暖活動，努力豐富節(jié)日市場和群眾文化生活，全力維護社會穩(wěn)定，確保讓全市人民過一個歡樂、平安、祥和、文明的春節(jié)。

　　三、轉變工作作風、提高辦事效率，不斷提高推動科學發(fā)展的能力和素質(zhì)

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，關鍵靠全市各級領導干部帶領全市人民狠抓工作落實，靠各位代表的積極參與和鼎力支持。一是要增強超前性，提高工作的預見能力。“凡事預則立，不預則廢”。任何一項事業(yè)的成功，無不建立在科學預見的基礎之上。各級各部門和各位代表要學會用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看待問題，善于用唯物辯證法指導工作實踐，力求從偶然發(fā)現(xiàn)必然，從現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，正確把握未來發(fā)展趨勢，作出有預見性、前瞻性和可操作性的決策部署。二是要增強科學性，提高推動科學發(fā)展的能力。意識決定行動，思路決定出路，方法決定成效。只有樹立科學發(fā)展的意識、把握科學發(fā)展的要求、掌握科學發(fā)展的方法，才能把科學發(fā)展觀真正貫穿于發(fā)展的全過程和各領域。各級各部門和各位代表要牢固樹立與時俱進的觀念，深刻把握科學發(fā)展規(guī)律，切實增強戰(zhàn)略思維能力、開拓創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和總攬全局能力，努力推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面進步和可持續(xù)發(fā)展。三是要增強務實性，提高執(zhí)行能力?？照務`國，實干興邦。離開了強有力的執(zhí)行力，任何科學的決策、周密的計劃、完善的制度只能是空中樓閣。各級各部門和各位代表要繼續(xù)發(fā)揚求真務實精神，教育引導廣大干部群眾不爭論、不分心、不敷衍、不推諉，努力把“立說立行、狠抓落實”變?yōu)樽杂X行動。要始終保持昂揚向上的創(chuàng)業(yè)激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，任何時候都不自滿、不松懈、不氣餒、不畏難，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣，積極破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要注重實踐鍛煉，引領各級領導干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿經(jīng)受考驗，砥礪品質(zhì)，增長才干。在干事創(chuàng)業(yè)的實踐中，市委一定會旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、重用實干者，努力做到不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧，不讓作風正派的人寒心，不讓心浮氣躁、投機取巧的人賺便宜。四是要增強協(xié)調(diào)性，形成推動發(fā)展的整體合力?！叭诵凝R，泰山移”，“眾人一條心，黃土變成金”。同心同德、團結協(xié)作，是我們戰(zhàn)勝各種困難，解決各種矛盾的力量之源，也是我們完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的重要保證。各級各部門和各位代表一定要把團結作為一種政治品格和道德素養(yǎng)來培養(yǎng)，作為一種政治責任來對待，作為一種工作目標來追求，講黨性、講原則、講大局、講友情，真正把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，不斷增強帶領廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力、親和力和號召力。要充分發(fā)揮各黨派、各團體、各族各界人士的積極作用，善于團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，形成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大合力。各級人大及其常委會要緊緊圍繞中心工作，依法履行對“一府兩院”的監(jiān)督職能，努力做到在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中給予更多更大的支持，形成團結和諧、融洽合拍、同心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。各位人大代表受人民委托，為人民掌權，要珍惜榮譽，牢記使命，恪守為民之責，常懷愛民之心，善謀富民之策，多興利民之舉，真心實意做人民群眾的貼心人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人、黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

　　各位代表、同志們，“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，重大機遇千載難逢，未來美景催人奮進。我們堅信，只要我們以更加科學的態(tài)度、更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加扎實的作風，凝心聚力，團結拼搏，我們的奮斗目標就一定能夠實現(xiàn)，各項事業(yè)就一定能夠興旺發(fā)達，棗莊的明天就一定會更加美好!    

　　新春佳節(jié)即將來臨，我代表市幾大班子，向各位代表和同志們，并通過大家向全市廣大干部群眾拜早年，祝大家新春愉快、工作順利、幸福安康!