為了規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，完善基層社會治理機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市人民政府起草了《棗莊市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），并于2022年8月29日提請市十七屆人大常委會第五次會議進行了一審審議。一審后，市人大常委會法工委根據(jù)常委會審議意見組織了聯(lián)合修改，形成了《條例（草案修改稿）》。為推進民主立法、科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《條例（草案修改稿）》公布，面向社會各界征求意見和建議。您可以通過登錄棗莊人大微信公眾號或者掃描下方二維碼提出意見和建議，也可以通過來信來函、發(fā)送電子郵件或傳真等方式提出，請注明建議人姓名（名稱）以及聯(lián)系方式。征求意見截止時間為2022年10月10日。

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                             棗莊市人大常委會辦公室

                                2022年9月7日

棗莊市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案修改稿）

第一條  為了規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，完善基層社會治理機制，建立共建共治共享的社會治理格局，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理以及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條  本條例所稱網(wǎng)格，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村以及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。

本條例所稱網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指以網(wǎng)格為基本服務(wù)管理單元，以網(wǎng)格化信息平臺為支撐，整合基層服務(wù)管理資源，下沉基層治理力量，開展的基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、法律政策宣傳、民生事項服務(wù)、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、社會治安防控、突發(fā)事件應(yīng)對等活動。

第四條  網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的原則。

第五條  市、區(qū)（市）承擔網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的部門或者機構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)）負責網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績效考評等工作。

公安、民政、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理（綜合行政執(zhí)法）等部門按照各自職責做好網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，引導(dǎo)村民、居民參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第六條  人民團體、社會組織以及各類志愿者等共同參與做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第七條  區(qū)（市）網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照邊界清晰、因地制宜、便于服務(wù)的原則，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，編制網(wǎng)格編碼，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整。

網(wǎng)格劃分、調(diào)整和編碼變更應(yīng)當經(jīng)市網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)同意。

有關(guān)部門單位應(yīng)當依托已劃分的網(wǎng)格開展工作，不得再另行劃分網(wǎng)格，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條  網(wǎng)格應(yīng)當配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員，可以吸納志愿者參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

網(wǎng)格長由村民委員會、居民委員會主要負責人擔任，負責組織網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)管理工作。

網(wǎng)格員包括專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員，負責網(wǎng)格化服務(wù)管理具體工作。

網(wǎng)格指導(dǎo)員由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選派工作人員擔任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第九條  一個網(wǎng)格應(yīng)當配備一名專職網(wǎng)格員，由區(qū)（市）或者鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一招聘。尚未配備專職網(wǎng)格員的，應(yīng)當配備兼職網(wǎng)格員。兼職網(wǎng)格員由村（社區(qū)）“兩委”成員、鎮(zhèn)（街道）工作人員、基層協(xié)輔人員、公益崗人員、社區(qū)工作者擔任。

符合條件的專職網(wǎng)格員，經(jīng)區(qū)（市）統(tǒng)一組織考試或者考核，可以擇優(yōu)納入社區(qū)工作者隊伍管理。

第十條  具有下列情形之一的人員，不得擔任網(wǎng)格員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（二）曾被開除公職的；

（三）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條  網(wǎng)格員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

（二）利用工作之便謀取私利；

（三）在工作中弄虛作假、推諉塞責；

（四）態(tài)度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難服務(wù)管理對象；

（五）其他違法違紀行為。

第十二條  網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列內(nèi)容：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，重點宣傳平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等方面的政策信息；

（二）深入網(wǎng)格走訪，掌握網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、情、組織等基本社會治理要素情況，及時上報事件信息；

（三）排查上報網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛隱患，協(xié)助有關(guān)部門單位做好化解處置工作；

（四）協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)流動人口和出租房屋服務(wù)管理、重點人員教育管理等工作，指導(dǎo)群眾落實治安防范措施；

（五）巡查責任網(wǎng)格，走訪網(wǎng)格內(nèi)常住居民和重點單位、重點場所，及時報告社會治安、公共安全、疫情防控、城市管理和環(huán)境保護等領(lǐng)域問題隱患；

（六）協(xié)助辦理公共事務(wù)、開展公益活動，為留守兒童、婦女、老人等弱勢群體以及特殊人群提供服務(wù)；

（七）其他事項。

第十三條  嚴格落實網(wǎng)格事項準入制度。市網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門單位編制網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單，向社會公布。行政許可、行政處罰、行政強制以及其他與網(wǎng)格職責不符的事項，不得納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單。

第十四條  市、區(qū)（市）網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當加強信息化建設(shè)，按照全省統(tǒng)一標準建設(shè)網(wǎng)格化信息平臺。

有關(guān)部門單位應(yīng)當將網(wǎng)格化服務(wù)管理有關(guān)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料與網(wǎng)格化信息平臺對接融合，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。　

第十五條  網(wǎng)格員對在工作中收集的意見建議、發(fā)現(xiàn)的問題隱患應(yīng)當及時解決；不能解決的，通過網(wǎng)格化信息平臺及時上報，由網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)流轉(zhuǎn)辦理。承辦單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，并反饋辦理結(jié)果。

第十六條  網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當制定完善網(wǎng)格事項聯(lián)動處置清單，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，確保網(wǎng)格事項及時解決。

第十七條  有關(guān)部門單位委托網(wǎng)格辦理工作事項的，應(yīng)當將相應(yīng)的人員、經(jīng)費配置到網(wǎng)格，并對網(wǎng)格員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提供服務(wù)支持。　

第十八條  網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費，由各級人民政府納入同級財政預(yù)算。

建立完善政府、社會多元化投入網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)費保障機制。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持社會組織實施網(wǎng)格化服務(wù)管理項目?！?/span>

第十九條  對在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十條  區(qū)（市）人民政府應(yīng)當合理確定專職網(wǎng)格員的薪酬標準和兼職網(wǎng)格員的補助標準。

專職網(wǎng)格員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷社會保險待遇和其他保障待遇。

第二十一條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當建立健全網(wǎng)格員培訓(xùn)機制。依托黨校（行政學(xué)院）、高等院校、職業(yè)院校、社區(qū)教育機構(gòu)等開展專業(yè)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和水平。

第二十二條  違反本條例規(guī)定，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  任何單位或者個人對網(wǎng)格員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打等行為，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  本條例自  年  月 日起施行。