孫恒：市人大常委會(huì)開展“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果”專項(xiàng)監(jiān)督工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作重要指示精神的具體實(shí)踐，是實(shí)施省、市、區(qū)（市）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目的既定安排，也是認(rèn)真落實(shí)市委交辦重點(diǎn)工作的務(wù)實(shí)舉措。目的是對(duì)全市政法隊(duì)伍教育整頓成果進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)、鞏固深化、拓展提升，督促引導(dǎo)全市政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步筑牢政治忠誠(chéng)、錘煉過硬本領(lǐng)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、優(yōu)化法治環(huán)境，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。

　　在此次專項(xiàng)監(jiān)督工作中，市人大常委會(huì)牢牢把握正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督原則，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效，有力確保了各項(xiàng)工作有序有效開展。

　　一是精心謀劃動(dòng)員細(xì)部署。組織收看全省“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果”專項(xiàng)監(jiān)督視頻動(dòng)員會(huì)，隨即召開動(dòng)員部署會(huì)，邀請(qǐng)市、區(qū)（市）兩級(jí)黨委政法委、監(jiān)委負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，組織市、區(qū)（市）兩級(jí)人大常委會(huì)及相關(guān)委室負(fù)責(zé)同志、兩級(jí)政法單位負(fù)責(zé)同志、部分人大代表參加會(huì)議，通報(bào)我市政法隊(duì)伍教育整頓情況，聽取4家政法單位工作情況匯報(bào)，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行監(jiān)督業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)指導(dǎo)，印發(fā)《市人大常委會(huì)關(guān)于開展“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作方案》，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行全面部署安排，并組織市級(jí)有關(guān)媒體對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行專題報(bào)道，營(yíng)造人人關(guān)注、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。

　　二是強(qiáng)化工作保障嚴(yán)實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立由常委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，為專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)、取得實(shí)效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。按照工作方案，在組織代表采取“四不兩直”等方式深入開展調(diào)查研究和征求意見工作的基礎(chǔ)上，對(duì)4家單位的8個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行集中視察，視察結(jié)束后第一時(shí)間組織召開座談評(píng)議會(huì)議，集中梳理匯總視察組成員及企業(yè)家代表意見建議。市人大常委會(huì)會(huì)議集中聽取審議有關(guān)單位工作報(bào)告，形成審議意見與問題清單一并反饋交辦落實(shí)。

　　三是突出問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)。專項(xiàng)監(jiān)督工作聚焦政法隊(duì)伍教育整頓工作“三大主題”“四項(xiàng)任務(wù)”，重點(diǎn)圍繞政法隊(duì)伍教育整頓基本情況；政法隊(duì)伍教育整頓期間暴露出的主要問題，部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和外部監(jiān)督制約作用發(fā)揮情況；已有的內(nèi)部監(jiān)督制度、機(jī)制執(zhí)行情況；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的建議和措施；以及立足職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況等五個(gè)大方面開展監(jiān)督，充分體現(xiàn)了“有重點(diǎn)不散光”的工作導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、高效監(jiān)督。

　　四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新求實(shí)效。在工作開展過程中，堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿專項(xiàng)監(jiān)督工作始終，在調(diào)研視察形式上，創(chuàng)新采取集中視察和“四不兩直”相結(jié)合的方式進(jìn)行；在擴(kuò)大有序政治參與上，邀請(qǐng)省、市、區(qū)（市）三級(jí)人大代表全過程、全方位參與監(jiān)督各環(huán)節(jié)工作，生動(dòng)實(shí)踐了全過程人民民主理念；在匯聚監(jiān)督工作合力上，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取市紀(jì)委、市政法委的支持幫助，綜合運(yùn)用市委專項(xiàng)巡察成果；在聽取審議方式上，創(chuàng)新采取“同臺(tái)亮相”方式，4家政法單位同一議題，同臺(tái)比較；在問題反饋方式上，由常委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志赴各有關(guān)單位“一對(duì)一”座談反饋，督促落實(shí)整改。

　　通過開展專項(xiàng)監(jiān)督工作可以看出，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市委工作要求，圍繞“五個(gè)過硬”，落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、深化建章立制，政法隊(duì)伍政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、能力素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)、制度機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升、群眾滿意度進(jìn)一步提高，教育整頓取得了明顯的階段性成果。

　　針對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并反饋的問題，市人大常委會(huì)將加強(qiáng)跟蹤督辦、問果問效，堅(jiān)持“當(dāng)下治”“長(zhǎng)久立”“回頭看”相結(jié)合，著力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、常治長(zhǎng)效。督促各政法單位政治建設(shè)再?gòu)?qiáng)化，始終把筑牢政治忠誠(chéng)作為生命線，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。服務(wù)水平再優(yōu)化，按照中央決策部署和省、市黨代會(huì)工作要求，錨定“走在前、開新局”，更加自覺地把政法工作融入中心大局，不斷增強(qiáng)服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的擁護(hù)和信任。創(chuàng)新拓展再深化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極謀劃改革措施，全力破除制約政法工作效能的體制機(jī)制短板，努力形成一批拿得出、叫得響的創(chuàng)新成果，全力打造具有棗莊特色的政法工作品牌。

　　李良軍：“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果”專項(xiàng)監(jiān)督是省人大常委會(huì)部署的今年三級(jí)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，也是市委交辦的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。市人大常委會(huì)創(chuàng)新推行“12345”監(jiān)督辦法，首次走出市委巡察與人大監(jiān)督融合聯(lián)動(dòng)之路，推動(dòng)監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。專項(xiàng)監(jiān)督工作開展以來，四家政法單位干部素質(zhì)持續(xù)提升，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)、司法公信力顯著增強(qiáng)、人民群眾獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。

　　“一個(gè)方案”統(tǒng)籌抓推進(jìn)。堅(jiān)持做精做細(xì)專項(xiàng)監(jiān)督“頭道工序”，牢牢把握上級(jí)要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，深入研究，精心制定《棗莊市人大常委會(huì)關(guān)于“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果”專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，市、區(qū)兩級(jí)圍繞“一個(gè)方案”，同步推進(jìn)、同頻落實(shí)，確保上下擰成“一股繩”，形成“一盤棋”。及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，同步開展專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，留出20天時(shí)間，安排三級(jí)代表深入政法單位靶向調(diào)研，廣泛征求群眾意見，著力下好集中視察“先手棋”，打好專項(xiàng)監(jiān)督“主動(dòng)仗”。

　　“兩種方式”視察相結(jié)合。把握專題集中視察“明察”重要一環(huán)，用活四不兩直調(diào)研“暗訪”關(guān)鍵一招，有力推動(dòng)兩種調(diào)研視察方式互促互補(bǔ)。集中利用2天時(shí)間，對(duì)4家單位的8個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地視察，確保面上情況和整體工作“心中有數(shù)”。堅(jiān)持“化整為零”，組織“調(diào)研分隊(duì)”，直達(dá)工作一線、傾聽群眾呼聲，讓情況摸的更透、問題查的更準(zhǔn)、意見提的更全，專項(xiàng)監(jiān)督期間，共征集意見建議72條。

　　“三級(jí)代表”參與全過程。強(qiáng)化人大代表主體作用，力促“三級(jí)代表”在深度參與全過程人民民主實(shí)踐中察民情、匯民意、聚民智、惠民生。邀請(qǐng)32位精通法律、熟悉情況的“三級(jí)代表”全方位、全過程參與調(diào)研、視察、反饋、評(píng)議等環(huán)節(jié)工作。集中組織3批20位代表旁聽法院庭審，利用人大監(jiān)察和司法監(jiān)督平臺(tái)4次抽查法院庭審和檢察院聽證情況，為人大代表行使職權(quán)，做好監(jiān)督工作提供了有力保障。

　　“四個(gè)主體”同臺(tái)亮答卷。首次創(chuàng)立“一個(gè)議題、一次常委會(huì)、四家單位同臺(tái)亮相”監(jiān)督模式。組織四家政法單位，在市人大常委會(huì)議上，圍繞“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、確保嚴(yán)格執(zhí)法公正司法”逐一作專項(xiàng)工作報(bào)告，互相“曬成績(jī)”“比特色”“晾短板”，在同臺(tái)對(duì)比中助推政法單位“比學(xué)趕超”、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。針對(duì)報(bào)告，形成審議意見，指導(dǎo)制定整改落實(shí)務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)力推動(dòng)政法單位加壓奮進(jìn)、整改提升，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

　　“五方人員”評(píng)議滿意度。創(chuàng)新建立“五方人員”評(píng)議機(jī)制，優(yōu)化評(píng)議結(jié)構(gòu)，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議結(jié)果更加客觀真實(shí)反映相關(guān)單位工作情況。組織市、區(qū)（市）兩級(jí)人大常委會(huì)組成人員，部分省、市、區(qū)人大代表，企業(yè)家代表和特邀人員共255人參加評(píng)議；并結(jié)合市委巡察成果，制定“問題不足、意見建議、評(píng)議結(jié)果”“三張清單”，“一對(duì)一”反饋情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)整改，打造全流程工作閉環(huán)。下一步，我們將緊緊圍繞全市工作大局，有針對(duì)性的開展監(jiān)督“回頭看”，聚焦社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)跟蹤督辦，持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，奮力為全市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略攻堅(jiān)保駕護(hù)航、筑基鋪路。

　　姜傳興：今年以來，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作部署，全力打通實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，執(zhí)行工作取得了顯著成效。全市法院共執(zhí)行立案13179件，執(zhí)結(jié)12126件，執(zhí)行到位金額24.8億元。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固綜合治理執(zhí)行難大格局。緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，形成解決執(zhí)行難大格局，與46個(gè)職能部門進(jìn)行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，助力解決執(zhí)行難。例如與金融部門聯(lián)動(dòng)限制失信被執(zhí)行人金融活動(dòng)，與發(fā)改委聯(lián)動(dòng)限制失信被執(zhí)行人項(xiàng)目審批、招投標(biāo)，與交通部門聯(lián)動(dòng)限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵、動(dòng)車等高消費(fèi)行為，協(xié)力破解查人找物執(zhí)行難題；一旦納入被執(zhí)行人失信名單，其子女在就業(yè)等方面受到影響，使失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限，綜合治理執(zhí)行難工作大格局不斷鞏固完善。

　　二、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善打擊拒執(zhí)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，與公安、檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于打擊拒執(zhí)違法犯罪行為的會(huì)議紀(jì)要》，聯(lián)合發(fā)布《督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效裁判義務(wù)暨依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪行為的聯(lián)合通告》，嚴(yán)厲打擊有履行能力而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行、拒不執(zhí)行等拒執(zhí)犯罪行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成有力震懾。聯(lián)合通告發(fā)布后，已經(jīng)有115名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

　　三、優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)行力量。全市兩級(jí)法院黨組高度重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，將一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到執(zhí)行一線。今年以來，全市法院執(zhí)行局增配人員60余人，充實(shí)執(zhí)法用車21輛，配備執(zhí)行單兵系統(tǒng)63部，有效提升了執(zhí)行辦案水平，為解決執(zhí)行難打下了基礎(chǔ)。

　　四、深化執(zhí)行改革，打造“分段集約執(zhí)行”新模式。中院制定下發(fā)了《分段集約執(zhí)行流程規(guī)范（試行）》，力推“繁簡(jiǎn)分流、分段集約”執(zhí)行機(jī)制改革，破除“消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行”頑疾。加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)監(jiān)理，執(zhí)行立案后，3日內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)線上查控、5日內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)線下查 控、10日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)處置被查控財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行案款到戶后及時(shí)發(fā)放，最遲不超過30天。實(shí)施繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)行工作效率，有效破解選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、不執(zhí)行、亂執(zhí)行難題。

　　五、“執(zhí)行鐵拳”出擊，常態(tài)化開展集中執(zhí)行行動(dòng)。棗莊中院強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)“執(zhí)行鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)，舉全市法院執(zhí)行力量，常態(tài)化打好集中執(zhí)行“殲滅戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行威懾，努力營(yíng)造生效裁判文書必須履行的濃厚氛圍。截止目前，全市法院已統(tǒng)一部署集中執(zhí)行行動(dòng)2次，出動(dòng)干警400余人次、警車90余輛次，執(zhí)行案件295件，強(qiáng)制拘傳被執(zhí)行人136人，實(shí)際執(zhí)結(jié)案件161件、執(zhí)行到位金額810萬元。

　　六、主動(dòng)接受監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)行工作持續(xù)健康發(fā)展。主動(dòng)接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)見證執(zhí)行70余人次，新聞媒體記者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行90余人次。部分媒體對(duì)7月21日?qǐng)?zhí)行行動(dòng)進(jìn)行了直播，吸引200余萬人次在線觀看。完善執(zhí)行信訪機(jī)制，公布執(zhí)行公開電話，當(dāng)事人足不出戶即可表達(dá)信訪訴求，中院電話接訪后根據(jù)信訪問題所屬法院進(jìn)行任務(wù)分派，要求相關(guān)法院“即時(shí)接單”、及時(shí)回復(fù)、限期處理。主動(dòng)接受紀(jì)律監(jiān)督，中院執(zhí)行局配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將在全市法院開展執(zhí)行專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)不規(guī)范執(zhí)行行為甚至違紀(jì)違法行為實(shí)行“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。