（2025年8月25日棗莊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過  

2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目?錄

第一章　總則

第二章　推進(jìn)和實(shí)施

第三章　服務(wù)和保障

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條  為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的推進(jìn)、實(shí)施、服務(wù)和保障等相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、管理服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的活動(dòng)。

第三條  企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、數(shù)智融合、綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第四條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造。

第五條  工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、能源、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

第二章　推進(jìn)和實(shí)施

第六條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展下列技術(shù)改造：

（一）淘汰、置換、改造落后、低效產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（二）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施，提高技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率；

（三）實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合；

（四）開展技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；

（五）實(shí)施分散產(chǎn)能優(yōu)化布局改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

（六）實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升改造，提高供給質(zhì)量和水平；

（七）實(shí)施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（八）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升改造；

（九）實(shí)施安全設(shè)施改造；

（十）國家和省、市鼓勵(lì)的其他技術(shù)改造活動(dòng)。

第七條  企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄的，實(shí)行核準(zhǔn)管理；其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，向市、區(qū)（市）具有相應(yīng)核準(zhǔn)、備案權(quán)限的部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或者告知備案信息，并按照土地管理、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

國家和省對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條  企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批涉及的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策，簡化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，通過材料整合、一窗受理、數(shù)據(jù)共享等方式推進(jìn)相關(guān)審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理，為企業(yè)技術(shù)改造提供高效便捷服務(wù)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他依法對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

第九條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)、備案的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)，并通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生相關(guān)事項(xiàng)變更、開工延期等情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更、延期手續(xù)，或者及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

第十條  企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)技術(shù)改造貸款貼息或者設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)按照市工業(yè)和信息化部門的要求提報(bào)相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)（市）工業(yè)和信息化部門初審后，由市工業(yè)和信息化部門提出擬支持項(xiàng)目名單和資金分配方案，報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性審核。對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照程序撥付資金。

第十一條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持建材、造紙、紡織、機(jī)械、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)改造中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備、超使用年限老舊設(shè)備，更新高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，加快高端設(shè)備、人工智能大模型等應(yīng)用。

第十二條  鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全要素深度融合，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景應(yīng)用示范，推動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全流程智能升級(jí)。

加強(qiáng)龍頭企業(yè)牽引，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，推廣行業(yè)共性數(shù)字化產(chǎn)品以及系統(tǒng)解決方案，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化水平。

支持企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，提升網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防御和處置能力。

第十三條  支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)、改造、提升制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十四條  鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新迭代、重大共性技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)協(xié)同處理和賦能等，加強(qiáng)與省內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)接，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化改造，建立上下游分工合作、互融共生、利益共享的一體化技術(shù)改造新模式。

第十五條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)改造實(shí)施過程中按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局向園區(qū)集聚，支持企業(yè)開展異地技術(shù)改造，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

第十六條  鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)品升級(jí)換代、附加值提高實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品功能，增加高端產(chǎn)品供給，適應(yīng)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新需求。

引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，開展生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化改造，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提升產(chǎn)品合格率和可靠性。鼓勵(lì)企業(yè)培育具有行業(yè)影響力的自主品牌，提高市場競爭力。

第十七條  支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等先進(jìn)工藝和裝備，開展系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，重點(diǎn)支持煤電、水泥、焦化等行業(yè)加快全流程超低排放改造，降低污染排放，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。鼓勵(lì)支持企業(yè)在技術(shù)改造實(shí)施過程中推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。

第十八條  鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造，推進(jìn)化工、煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用安全應(yīng)急先進(jìn)技術(shù)裝備，在關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)位置推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，增強(qiáng)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第十九條  鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)線、設(shè)備、工藝、技術(shù)、材料、產(chǎn)品等，實(shí)施投入小、見效快的微技改。

第二十條  統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等部門加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資的監(jiān)測、分析和發(fā)布，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)情況或者信息，并對(duì)提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章　服務(wù)和保障

第二十一條  市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、科學(xué)高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高管理服務(wù)水平。

第二十二條  工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，建立企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫并定期更新，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)調(diào)度和跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題。

第二十三條  企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建、擴(kuò)建、新建廠房或者建設(shè)地下廠房的，按照規(guī)定享受省、市人民政府城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先盤活使用存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目合理新增用地需求。

第二十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)助、貼息等形式，統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)工業(yè)和信息化等部門加強(qiáng)技術(shù)改造相關(guān)財(cái)政資金的績效評(píng)估和管理，優(yōu)化資金投向，提高財(cái)政資金使用效益。

第二十六條  市、區(qū)（市）人民政府可以擴(kuò)大政府投資技術(shù)改造基金規(guī)模，完善優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織推出技術(shù)改造專屬金融產(chǎn)品，簡化服務(wù)流程，降低融資成本。探索多元化融資方式，支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式募集資金，開展企業(yè)技術(shù)改造。

鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種。

第二十七條  企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、專用設(shè)備抵免等稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條  企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政、稅收、融資等政策優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供信息資料，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第二十九條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立完善高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵(lì)職工開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及用工需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

第三十條  市、區(qū)（市）人民政府及工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站公開與企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策宣傳解讀和動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。

第三十一條  鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)改造提供服務(wù)。

第三十二條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、通信供應(yīng)商、專家團(tuán)隊(duì)等建立技術(shù)改造服務(wù)商聯(lián)盟，制定企業(yè)技術(shù)改造供給清單，根據(jù)企業(yè)需求提供技術(shù)路線、工藝流程、設(shè)備更新、產(chǎn)品研制等方面的服務(wù)，開展服務(wù)商分級(jí)評(píng)價(jià)，提升技術(shù)改造服務(wù)供給能力和服務(wù)水平。

第三十三條  工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目開展下列監(jiān)督管理：

（一）是否按照規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)或者將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)；

（二）是否按照核準(zhǔn)、備案的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)；

（三）是否通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生相關(guān)事項(xiàng)變更、開工延期等情形的，是否按照國家和省有關(guān)規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更、延期手續(xù)，或者及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)；

（五）已備案項(xiàng)目是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十四條  發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理以及其他依法對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，并及時(shí)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)反饋監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

第四章　法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十六條  企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段騙取財(cái)政資金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回騙取的財(cái)政資金，并按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  政府和有關(guān)部門及其工作人員在企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十八條  本條例自2025年12月1日起施行。