《山東人大工作》刊發(fā)邵士官署名文章｜以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源：《山東人大工作》時(shí)間：2025-06-25
《山東人大工作》2025年第11期，刊發(fā)市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任邵士官署名文章《以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展》，展示了市人大圍繞中心、服務(wù)大局，以高質(zhì)量立法服務(wù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成效。全文如下：
以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
邵士官 棗莊市人大常委會(huì)立足發(fā)展大局，回應(yīng)民生關(guān)切，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 立足“小切口”立法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 棗莊作為資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為重大戰(zhàn)略任務(wù)。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，立足“小切口”“小快靈”立法，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了明顯成效。 圍繞推進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展立法。棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，連片種植面積大、品種多、產(chǎn)業(yè)鏈條完整。為更好地以法治護(hù)航石榴產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2024年，市人大常委會(huì)將石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)立法作為年度工作重點(diǎn)，廣泛征集意見(jiàn)建議，審議形成《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，成為全國(guó)首件石榴產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法規(guī)。目前，棗莊市獲批建設(shè)國(guó)家林業(yè)草原石榴工程技術(shù)研究中心及石榴國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)綜合創(chuàng)新能力提升工程，收集石榴種質(zhì)資源473份，位居全國(guó)第一。去年以來(lái)，全市開(kāi)工建設(shè)石榴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，新栽植石榴60余萬(wàn)株，石榴產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元。 圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展立法。鋰電產(chǎn)業(yè)是棗莊市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群。市人大常委會(huì)率先在全國(guó)制定出臺(tái)了鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)實(shí)用，以立法推動(dòng)鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。目前，欣旺達(dá)、豐元鋰能、中材鋰膜等一批鋰電重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，去年底，全市鋰電新能源企業(yè)有278家，產(chǎn)值突破500億元，營(yíng)收較2022年增長(zhǎng)145%，棗莊市成為國(guó)內(nèi)知名鋰電之都、新能源電池典范城市。 圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開(kāi)展立法。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。聚焦提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，今年2月，市十七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《棗莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的決定。隨著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，棗莊市被國(guó)務(wù)院確定為“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)地市，在全省率先改版升級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)民事執(zhí)行、稅費(fèi)征繳、產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)上協(xié)同辦理。 堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法踐行全過(guò)程人民民主 唯有深入調(diào)研、廣納民意，才能讓法規(guī)契合實(shí)際、貼近民心。市人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法、開(kāi)門(mén)立法，暢通問(wèn)法于民渠道、構(gòu)建立法為民機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，提升立法的精準(zhǔn)性和可操作性，努力把立法過(guò)程變成回應(yīng)民需民盼的過(guò)程。 進(jìn)一步深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”。市人大常委會(huì)不斷完善聯(lián)系代表制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，明確1名常委會(huì)組成人員至少聯(lián)系5名人大代表，持續(xù)拓展人大代表和群眾對(duì)立法工作參與的廣度和深度。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶頭圍繞傳統(tǒng)村落保護(hù)、企業(yè)技術(shù)改造等條例開(kāi)展專題活動(dòng)37次，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，提出有效對(duì)策。在石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例制定出臺(tái)前，累計(jì)開(kāi)展專題活動(dòng)11次，先后征集130多名人大代表的意見(jiàn)，召開(kāi)農(nóng)林專家、種植經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、基層群眾座談會(huì)，廣泛傾聽(tīng)群眾聲音，邀請(qǐng)部分人大代表和專家學(xué)者參與立法審議，以專業(yè)力量提升立法審議能力，確保立法工作真正貼民情、聚民智、惠民生。 充分征求吸納群眾意見(jiàn)訴求。多措并舉拓寬群眾參與立法渠道，全方位征求群眾意見(jiàn)。從人大代表、人大工作者和群眾中選取80余名同志擔(dān)任立法信息員，全過(guò)程參與立法工作。建立健全立法征求意見(jiàn)反饋機(jī)制，頒發(fā)立法建議采納證書(shū)，有效激發(fā)人大代表和群眾參與立法工作的積極性。在石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)共征集群眾意見(jiàn)8000多條，吸收400余條，讓來(lái)自人民群眾的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為助力發(fā)展的法規(guī)條文。 積極構(gòu)建群眾參與立法工作的重要平臺(tái)。建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，健全吸納民意匯集民智工作機(jī)制。市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)16個(gè)、立法信息采集點(diǎn)8個(gè)、立法效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，累計(jì)提出立法意見(jiàn)建議5萬(wàn)余條?？茖W(xué)建立立法民意征集點(diǎn)，在市政務(wù)服務(wù)中心等人員密集場(chǎng)所和窗口單位建立市人大立法民意征集點(diǎn)；以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切口，指導(dǎo)滕州市圍繞服務(wù)制造業(yè)、市中區(qū)圍繞服務(wù)紡織業(yè)設(shè)立立法民意征集點(diǎn)，積極拓寬群眾參與立法的渠道。開(kāi)通“立法民意直通車(chē)”微信小程序，實(shí)現(xiàn)法規(guī)草案“一鍵可查”、立法建議“一點(diǎn)提交”，對(duì)征集的意見(jiàn)通過(guò)大數(shù)據(jù)量化分析，精準(zhǔn)把握民意，使立法征詢變成民主民意表達(dá)的重要渠道。 推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施保障高質(zhì)量發(fā)展 推進(jìn)憲法法律深入實(shí)施。以開(kāi)展憲法宣傳周、聽(tīng)取審議普法情況、進(jìn)行視察調(diào)研等方式，扎實(shí)推動(dòng)憲法法律全面有效貫徹實(shí)施。比如，在推進(jìn)未成年人保護(hù)法貫徹實(shí)施中，市人大常委會(huì)深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)，推動(dòng)司法、教育部門(mén)利用兩處廢棄場(chǎng)所，分別建成青少年輕微違法專門(mén)矯治學(xué)校和專門(mén)教育學(xué)校，加強(qiáng)了未成年人違法犯罪懲治和教育轉(zhuǎn)化工作。 扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是人大依法監(jiān)督的重要方式，根據(jù)發(fā)展所需，每年確定一批不同主題的執(zhí)法檢查活動(dòng)。近年來(lái)，市人大常委會(huì)先后開(kāi)展了科技進(jìn)步、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，有效發(fā)揮法律巡視利劍作用。比如，以省人大常委會(huì)開(kāi)展特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查為契機(jī)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，保障了特種設(shè)備領(lǐng)域的安全運(yùn)行，維護(hù)全市安全生產(chǎn)良好局面。 積極促進(jìn)地方性法規(guī)有效實(shí)施。自獲得地方立法權(quán)以來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，累計(jì)制定地方性法規(guī)18件。為促進(jìn)這些法規(guī)更好實(shí)施，及時(shí)推動(dòng)法規(guī)列入全市普法計(jì)劃，讓群眾了解法規(guī)，自覺(jué)運(yùn)用法規(guī)維護(hù)合法權(quán)益；組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)法規(guī)實(shí)施評(píng)估調(diào)研，對(duì)頒布實(shí)施兩年以上的地方性法規(guī)開(kāi)展“回頭看”，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用；與市依法治市辦聯(lián)合，定期組織立法實(shí)施成效發(fā)布，不斷強(qiáng)化法治透明度，提升社會(huì)治理效能。
山東英特軟件科技有限公司
版權(quán)所有：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 網(wǎng)站備案許可證號(hào): 魯ICP備18037741號(hào)
魯公網(wǎng)安備 37040002000022號(hào)
版權(quán)所有：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 網(wǎng)站備案許可證號(hào): 魯ICP備18037741號(hào)
魯公網(wǎng)安備 37040002000022號(hào)