根據(jù)中央人大工作會(huì)議精神和代表法及有關(guān)代表廈職學(xué)習(xí)的制度規(guī)定,代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度包括初任學(xué)習(xí)、廈職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)三個(gè)階段。
(1)初任學(xué)習(xí)
這是代表履職學(xué)習(xí)的第一個(gè)階段,一般安排在代表當(dāng)選后到第一次人民代表大會(huì)召開前進(jìn)行。側(cè)重學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)精神,學(xué)習(xí)憲法基本知識(shí)、人民代表大會(huì)制度基本理論和人大工作的基本原則;了解人民代表大會(huì)的程序與規(guī)則、人大代表的地位與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù),為開好第一次人代會(huì)做好準(zhǔn)備,為依法履職奠定基礎(chǔ)。從全國人大代表學(xué)習(xí)實(shí)踐看,這一階段的學(xué)習(xí),在京代表由黨中央有關(guān)部門會(huì)同全國人大常委會(huì)辦公廳組織學(xué)習(xí),京外代表由各選舉單位組織學(xué)習(xí)。地方各級(jí)人大也紛紛開展對(duì)新任代表的初任學(xué)習(xí),并形成制度化安排。
(2)履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)
這是代表履職學(xué)習(xí)的第二個(gè)階段,時(shí)間安排在每屆全國人大一次會(huì)議召開后的兩年時(shí)間。履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí),就是人大代表在履職過程中需要學(xué)習(xí)和掌握的基本知識(shí)和基本技能,通過學(xué)習(xí)能夠有效提高代表履職能力。側(cè)重學(xué)習(xí)人代會(huì)的程序與規(guī)則,了解和掌握審議工作報(bào)告、法律案、審查與批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算的基本方法;學(xué)習(xí)閉會(huì)期間人大代表怎樣開展活動(dòng),了解和掌握提出代表議案、建議的基本方法,怎樣與媒體打交道、怎樣轉(zhuǎn)交群眾來信來訪等。這一階段的學(xué)習(xí),要從人大代表的現(xiàn)實(shí)構(gòu)成、職業(yè)、文化等實(shí)際出發(fā),采取集中學(xué)習(xí)與代表自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。從全國人大代表學(xué)習(xí)來看,集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要由全國人大常委會(huì)辦公廳統(tǒng)一組織。全國人大常委會(huì)辦公廳組織的集中學(xué)習(xí),資源向基層全國人大代表傾斜,基本做到基層人大代表履職基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)全覆蓋。
(3)專題學(xué)習(xí)
這是代表學(xué)習(xí)的第三個(gè)階段,在完成代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段后轉(zhuǎn)入代表專題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要圍繞黨和國家的中心工作、人大及其常委會(huì)的立法和監(jiān)督等工作,結(jié)合代表的專題調(diào)研、視察、提出議案和建議,組織代表對(duì)某個(gè)專題進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研討,是人大代表5年任職期間學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要組成部分。需要指出的是,在代表的整個(gè)履職學(xué)習(xí)期間,都會(huì)適時(shí)安排代表進(jìn)行履職經(jīng)驗(yàn)交流。