人民代表大會(huì)制度是發(fā)展全過(guò)程人民民主的可靠制度保障 ——全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人談“全過(guò)程人民民主”
來(lái)源：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)時(shí)間：2021-09-29
新華社北京9月24日電?題：人民代表大會(huì)制度是發(fā)展全過(guò)程人民民主的可靠制度保障——全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人談“全過(guò)程人民民主”
新華社記者陳菲
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳近日舉行的集體采訪中，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大工作中如何理解、把握和貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求”進(jìn)行了分析闡述。
今年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”?！斑@是我們黨百年來(lái)為實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是社會(huì)主義民主政治理論的重大創(chuàng)新成果，是新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的方向指引和根本遵循，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義?！毖芯渴腋敝魅蔚詿?lè)治稣J(rèn)為，全過(guò)程人民民主可以從三個(gè)方面來(lái)理解和把握：
第一，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。其中，“一切”和“各種”兩個(gè)詞，表明了我國(guó)社會(huì)主義民主的“全過(guò)程”屬性，權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民、保障人民，從人民中來(lái)，到人民中去，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的人民當(dāng)家作主。
第二，全過(guò)程人民民主在我國(guó)已經(jīng)有完整的制度體系和參與實(shí)踐。人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在國(guó)家治理的各方面各環(huán)節(jié)都享有充分的民主權(quán)利，保證了人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，真正實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和結(jié)果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、黨的主張和人民意志有機(jī)統(tǒng)一。
第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證。全過(guò)程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，也從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程人民民主才能有序推進(jìn)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。
“人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)和安排、運(yùn)行和實(shí)踐，都體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的要求，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了可靠制度保障。”翟煒表示，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，就是踐行黨的初心和使命，就是發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。
新時(shí)代，如何充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這一主要民主渠道作用，把發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求貫徹體現(xiàn)到人大各項(xiàng)工作中？
翟煒認(rèn)為，首先要堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為重大政治任務(wù)，“黨中央決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。”
他還指出，要不斷發(fā)展完善人大的組織制度、會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制等，使人民民主權(quán)利能夠通過(guò)法定途徑、渠道、方式、程序，真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實(shí)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。支持和保障他們充分發(fā)揮在全過(guò)程人民民主中的作用至關(guān)重要。
翟煒介紹，這些年，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，各級(jí)人大代表不斷加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，形成了一系列制度化安排。
比如，本屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)列席代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取了660多位代表的意見(jiàn)建議；900人次代表受邀列席常委會(huì)會(huì)議、參與審議各項(xiàng)議案報(bào)告。近年來(lái)，各級(jí)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、代表工作室等工作平臺(tái)近23萬(wàn)個(gè)。
“今后將在這些方面持續(xù)努力，進(jìn)一步推動(dòng)代表密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取和反映群眾的呼聲期盼，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。”翟煒對(duì)記者說(shuō)。
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