“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持和發(fā)展人民代表大會制度，踐行全過程人民民主”學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動成果交流會議發(fā)言摘登（一）
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2024-11-12
編者按：11月8日，市人大常委會召開“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持和發(fā)展人民代表大會制度，踐行全過程人民民主”學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動成果交流會議。會上，各區(qū)（市）人大以及市人大各委室（工委）和年輕干部代表作了交流發(fā)言，現(xiàn)對部分交流發(fā)言予以摘登。
周生泉 市人大城環(huán)委副主任委員
人民民主是社會主義的生命，全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性”。近年來，個人在參與市人大城環(huán)工作監(jiān)督中，堅持為民履職、為民服務(wù)，對“踐行全過程人民民主”重大理念有了較為深刻的領(lǐng)悟。
一、積極回應(yīng)人民關(guān)切，探索創(chuàng)新監(jiān)督議題選定機(jī)制。擬定監(jiān)督項目，是做好人大監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，要確保人大監(jiān)督能圍繞中心、服務(wù)大局、貼近實(shí)際、關(guān)注民生，“怎么確定”“確定什么”，不僅是一個方法問題，更是一個政治標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響監(jiān)督工作的成效，直接影響人民群眾對監(jiān)督工作的滿意度。我們城環(huán)委的同志一起探索創(chuàng)新監(jiān)督議題選定機(jī)制，深入研究市委、市人大黨組的要求是什么？人民群眾期盼是什么？圍繞城環(huán)委工作職責(zé)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。緊扣“抓重點(diǎn)、議大事、謀長遠(yuǎn)、筑根基”四個緯度選題，明確監(jiān)督工作目標(biāo)導(dǎo)向；圍繞“合法性、必要性、可行性、專業(yè)性、有效性”五個方面審題，嚴(yán)把議題質(zhì)量關(guān)；堅持“提出計劃、征集議題、匯總篩選、征求意見、評估研判、會議決定”六個步驟定題，確保監(jiān)督議題選定程序合法規(guī)范。近年來，我們城環(huán)委堅持把人民群眾的關(guān)切作為監(jiān)督的著力點(diǎn)，圍繞生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理、城市“口袋公園”、停車管理、港航事業(yè)發(fā)展等開展監(jiān)督工作，監(jiān)督督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、保證人民監(jiān)督權(quán)力，探索創(chuàng)新人民群眾參與監(jiān)督渠道。由人大監(jiān)督的人民性所決定，人大行使監(jiān)督權(quán)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的過程，就是維護(hù)人民利益的過程。因此，人大監(jiān)督必須開門進(jìn)行，必須廣泛吸納人大代表、人民群眾參與監(jiān)督。在執(zhí)法檢查過程中，創(chuàng)新加強(qiáng)檢查力量，創(chuàng)新采取“3+N”協(xié)同式檢查方式，即除執(zhí)法檢查組成員、部門監(jiān)管人員、企業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等三方面人員必須參加外，還邀請行業(yè)專家、各級人大代表、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員等“N”方面人員共同參與，既有利于強(qiáng)化檢查、監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)，又有利于增強(qiáng)執(zhí)法檢查專業(yè)化程度和群眾參與度，深化了檢查的效果和影響力。在環(huán)保執(zhí)法檢查、審議國土空間規(guī)劃、辦理惠民實(shí)事過程中，創(chuàng)新利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化等技術(shù)，通過微信APP小程序、調(diào)查問卷等方式，廣泛組織各級人大代表參與評議、征求人大代表的意見建議，從不同角度、不同側(cè)面收集相關(guān)資料、聽取群眾聲音、了解實(shí)際情況，保證監(jiān)督工作真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
三、力求取得讓人民滿意的效果，堅持實(shí)行全過程監(jiān)督。人大監(jiān)督不是一次性的，不是“一查了之”“一聽了之”“一審了之”。它是一個完整的過程，是由若干個環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán)系統(tǒng)。一次成功的監(jiān)督活動，應(yīng)該是有頭有尾、善始善終的；應(yīng)該是既重過程、更重結(jié)果，直至取得讓人民滿意的實(shí)際效果才算告一段落的。比如我們在跟蹤推動港航高質(zhì)量發(fā)展工作中，通過抓緊抓實(shí)“跟蹤問效”，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)體系，從“前半篇”延伸到“后半篇”，使專委會作用發(fā)揮從“紙面”落實(shí)到“地面”，不斷推動港航事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們城環(huán)委連續(xù)三年以調(diào)研、座談、視察等多種方式推動跟進(jìn)港航高質(zhì)量發(fā)展，今年5月，召開了港航高質(zhì)量發(fā)展人大建議辦理工作座談會議，深入跟進(jìn)助推港航事業(yè)取得新發(fā)展。在持續(xù)推動下，我市港航集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)從無到有的突破，今年第一季度，臺兒莊船閘通過量首次超越長江三峽船閘，達(dá)到3076萬噸（同期長江三峽船閘通過量為3020萬噸）。目前，投資4.77億元的棗莊港鐵路專用線項目正在施工，占地近5000畝的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已完成編制，一座現(xiàn)代智慧、綠色生態(tài)的標(biāo)桿港區(qū)，正在從規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)畫卷。
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