為加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要，傳承和保護地名文化，市人民政府起草了《棗莊市地名管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》），并于2023年6月29日提請市十七屆人大常委會第十三次會議進行了一審審議。一審后，市人大常委會法工委根據(jù)常委會審議意見組織了聯(lián)合修改，形成了《辦法（草案修改稿）》。為推進民主立法、科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《辦法（草案修改稿）》公布，面向社會各界征求意見和建議。您可以通過登錄棗莊人大微信公眾號或者掃描下方二維碼提出意見和建議，也可以通過來信來函、發(fā)送電子郵件或傳真等方式提出，請注明建議人姓名（名稱）以及聯(lián)系方式。征求意見截止時間為2023年8月19日。

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棗莊市人大常委會辦公室

2023年7月19日

 棗莊市地名管理辦法（草案修改稿）

第一條  為了加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的需要，傳承和保護地名文化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱地名包括:

（一）山、河、湖、泉等自然地理實體名稱;

（二）行政區(qū)劃名稱;

（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱;

（四）城市公園、公共廣場、自然保護地名稱;

（五）街路巷名稱;

（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；

（七）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等專業(yè)設(shè)施名稱;

（八）具有重要地理方位意義的其他地理實體名稱。

第三條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作，協(xié)調(diào)解決地名管理工作中的重大問題；地名管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

市、區(qū)（市）民政部門是地名管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。市民政部門應(yīng)當(dāng)建立地名專家?guī)?，為地名管理工作提供咨詢意見，對地名命名、更名、文化保護等事項進行論證評估。

公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、城市管理、語言文字工作、新聞出版等其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開展有關(guān)地名管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)的地名管理工作。

第四條  市民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門編制地名方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

滕州市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本區(qū)域地名方案，報滕州市人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市民政部門備案。

地名方案應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門在編制本行業(yè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與地名方案相銜接。

第五條  地名命名、更名應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）山、河、湖、泉等自然地理實體名稱，在區(qū)自然資源、水務(wù)等部門會同民政部門擬定命名、更名方案后，由區(qū)人民政府報市人民政府批準(zhǔn)；滕州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，報滕州市人民政府批準(zhǔn)。涉及兩個（含）以上區(qū)（市）的，由相關(guān)區(qū)（市）人民政府共同提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)；

（二）城市道路名稱，區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在施工前告知民政部門，民政部門擬定命名、更名方案后，由區(qū)人民政府報市人民政府批準(zhǔn)；滕州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由滕州市民政部門報滕州市人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村公路以及鎮(zhèn)、村內(nèi)道路的命名、更名按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理；

（三）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，由建設(shè)單位或者所有權(quán)人向所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求同級民政部門的意見后批準(zhǔn);滕州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求同級民政部門的意見后批準(zhǔn);

（四）公共廣場名稱，由城市管理部門征求同級民政部門意見后確定;

（五）工廠、學(xué)校等單位內(nèi)部的樓宇、道路需要命名、更名的，自行組織實施，不得違反本辦法有關(guān)命名、更名的規(guī)定和要求；

（六）其他地名的命名、更名，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

地名命名、更名后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報送備案并公告。

第六條  地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性。地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:

（一）符合地名方案，與棗莊的自然、歷史、人文、城市特色相結(jié)合，凸顯始祖文化、城邦文化、運河文化、工業(yè)文化、紅色文化等棗莊特有的文化底蘊；

（二）使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，含義健康，不違背公序良俗，不使用生僻字，羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)以國家規(guī)定的漢語拼音方案和拼寫規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)。住宅區(qū)、樓宇名稱禁止使用“中國、中華、國家、中央、國際”等詞義明顯過大的詞語，“特區(qū)、首府、小鎮(zhèn)”等具有專屬意義的詞語，以及“御府、帝都、王府、相府、官邸、公館”等帶有濃重封建色彩的詞語等；

（三）真實反映地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征。城市道路通名應(yīng)當(dāng)與道路等級、功能定位等相符，道路紅線寬度在60米及以上的主干路，原則上通名宜使用“大道”、“大街”；道路紅線寬度在60米以下，16米及以上的主干路、次干路，原則上通名宜使用“路”、“街”；道路紅線寬度在16米以下的支路，原則上通名主要使用“巷”等。等級相同且走向一致的連續(xù)道路，以同一名稱命名，跨區(qū)（市）的同一條道路，一般使用同一名稱；

（四）同一區(qū)（市）的村民委員會、居民委員會所在地名稱以及其他同類別地名的專名部分不應(yīng)重名，并避免同音；

（五）派生地名與主地名統(tǒng)一，以地名命名的車站、港口、碼頭、機場、水庫等名稱與所在地的名稱一致；

（六）一般不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字、外國人名、外國地名或者其簡稱、特定稱謂；

（七）不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作地名；

（八）一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。

法律、行政法規(guī)對地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條  市民政部門應(yīng)當(dāng)建立棗莊市道路名稱備選庫。備選庫實行智能管理、動態(tài)管理，提供建議名稱接收、審核、規(guī)劃用名臨時鎖定等服務(wù)，并根據(jù)名稱采集、論證以及使用情況及時調(diào)整和補充。

道路命名、更名時，應(yīng)當(dāng)從備選庫中抽取使用名稱。自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)從備選庫中抽取名稱作為道路規(guī)劃名稱。

第八條  按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

下列范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識；

（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；

（三）法律文書、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；

（四）辭書等工具類以及教材教輔等學(xué)習(xí)類公開出版物；

（五）向社會公開的地圖；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形。

第九條  地名標(biāo)志按照下列規(guī)定設(shè)置、維護和管理：

（一）城市道路地名標(biāo)志由區(qū)（市）民政部門負(fù)責(zé)，設(shè)在道路的起止點、交叉口處。當(dāng)兩個交叉口間隔大于三百米時，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量；

（二）鎮(zhèn)、村地名標(biāo)志由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，設(shè)在主要出入口處；

（三）其他地名標(biāo)志由有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)，設(shè)在主要出入口處或者顯著位置。

第十條  市、區(qū)（市）民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制地名保護名錄并向社會公布。對列入地名保護名錄的地名，應(yīng)當(dāng)采取下列措施加以保護利用：

（一）嚴(yán)格限制更名；

（二）運用掛牌、立碑等形式載明名稱、釋義、歷史文化價值；

（三）周邊地理實體命名、更名時，合理派生使用；

（四）已經(jīng)銷名或者消失不用的，在地理實體原址重建或者遷移時視情形恢復(fù)使用；

（五）其他保護利用措施。

第十一條  違反本辦法規(guī)定，擅自對地名命名、更名的，由有審批權(quán)的行政機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以取締，并對違法單位通報批評。

第十二條  本辦法自2023年  月  日起施行。