5月20日下午，市人大常委會(huì)舉行《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)副主任韓驚濤作新聞發(fā)布。

今年4月份開(kāi)始，市人大常委會(huì)組織對(duì)全市《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。本次執(zhí)法檢查方法步驟是：本次執(zhí)法檢查采取自查和檢查相結(jié)合、市、區(qū)（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查相關(guān)部門和五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)“全覆蓋”。一是由市政府組織市生態(tài)環(huán)境局等13家政府組成部門開(kāi)展貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》情況自查；市中級(jí)人民法院、市人民檢察院按照法定職責(zé)進(jìn)行自查；各區(qū)（市）人大常委會(huì)、高新區(qū)人大工作室按照要求進(jìn)行檢查或自查。在自查的基礎(chǔ)上分別形成關(guān)于貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》情況的自查報(bào)告。二是市人大城環(huán)委組織專家和人大代表，采取“四不兩直”方式，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，深入企業(yè)，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況進(jìn)行先期檢查。三是市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分三組赴五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查。四是在自查和檢查的基礎(chǔ)上起草執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)研究審定后報(bào)送省人大常委會(huì)。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)市政府及有關(guān)單位辦理。市人大城環(huán)委及時(shí)跟蹤辦理情況，推動(dòng)問(wèn)題整改到位，做好監(jiān)督工作“后半篇”文章。

這次檢查方式方法上創(chuàng)新。執(zhí)法檢查綜合運(yùn)用政府部門和法、檢兩院自查、委托區(qū)（市）人大常委會(huì)檢查、召開(kāi)基層座談會(huì)、聽(tīng)取專項(xiàng)工作匯報(bào)、分組實(shí)地檢查、暗訪調(diào)研、發(fā)放知識(shí)問(wèn)卷、組織人大代表進(jìn)行評(píng)議、開(kāi)展社情民意電話調(diào)查等多種方式，做到了市、區(qū)（市）兩級(jí)同步聯(lián)動(dòng)、各級(jí)人大代表、人民群眾廣泛參與、檢查方式多種多樣，實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)實(shí)施主管部門全部受檢，五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)“全覆蓋”。

在主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的同時(shí)，組織三個(gè)暗訪組、三個(gè)檢查組赴各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)暗訪、檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“四不兩直”，深入基層、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，努力真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。實(shí)地檢查企業(yè)、項(xiàng)目45個(gè)，組織專家、各級(jí)人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層執(zhí)法人員、社區(qū)管理人員等40多人參加座談，300名人大代表進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議，8000多名群眾參加電話調(diào)查，發(fā)放回收知識(shí)問(wèn)卷450余份，有力宣傳、推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)法的深入貫徹實(shí)施。

市委宣傳部副部長(zhǎng)張磊主持；市人大城環(huán)委主任委員楊曉黎，市人大常委會(huì)城環(huán)工作室主任孫晉華，市生態(tài)環(huán)境局黨組副書(shū)記魏振海出席并回答了記者的提問(wèn)。

附:記者問(wèn)答實(shí)錄

記者：剛才韓主任已經(jīng)介紹了對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查的有關(guān)情況，那么，請(qǐng)問(wèn)我市貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》的總體情況如何？

楊曉黎，自黨的十八大和2015年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實(shí)法律責(zé)任，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

一是不斷推進(jìn)環(huán)保大格局建設(shè)。市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)保工作，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將生態(tài)環(huán)保工作納入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、《政府工作報(bào)告》和重點(diǎn)督查內(nèi)容，市政府每年向市人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，全面推動(dòng)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)；建立完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。圍繞環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工作，出臺(tái)制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實(shí)47個(gè)責(zé)任主體的280項(xiàng)工作責(zé)任；認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)；成立了市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)行書(shū)記、市長(zhǎng)雙主任制，推動(dòng)環(huán)委會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)作。

二是不斷完善環(huán)保法規(guī)規(guī)劃。加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，出臺(tái)了《棗莊市飲用水水源保護(hù)條例》、《棗莊市山體保護(hù)條例》、《棗莊市古樹(shù)名木保護(hù)條例》等多部地方法規(guī)，完善我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。出臺(tái)《棗莊市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《棗莊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)和總體任務(wù)。

三是全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)創(chuàng)造了“近年最佳”。2021年，全市環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3-8h-90per）濃度分別為45、83、173微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)為236天，列全省第8位；綜合指數(shù)為4.56，列全省第7位。水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)多年位于全省前列，2021年，全市7個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬗?個(gè)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水體優(yōu)良比率達(dá)到100%，高出全省平均24.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第一。土壤環(huán)境指標(biāo)平穩(wěn)，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%安全處置，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平得到不斷提升，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理任務(wù)超額完成。

記者：請(qǐng)問(wèn)一下，棗莊市在通過(guò)貫徹《環(huán)境保護(hù)法》，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面都做了哪些工作，取得了哪些成效呢？

孫晉華，近年來(lái)，我市把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和抓手，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，通過(guò)貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，突出減污降碳協(xié)同，突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、空氣質(zhì)量改善、“碳達(dá)峰”要求多目標(biāo)協(xié)同，深入實(shí)施“四減四增”，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

截至2021年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到42.6%，較2016年提高20個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2018年降低21.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年降低22.9%，非水可再生能源電力消納權(quán)重完成10%，單位耕地面積化肥使用量比2018年下降8.47%，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2018年下降11.64%，商品有機(jī)肥使用量超過(guò)20.5萬(wàn)噸。我市成功創(chuàng)建全省唯一國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到444家。主要污染物減排超額完成減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2016年分別減少14.29%、13.88%、29.48%、33.89%。

記者：請(qǐng)問(wèn)一下，棗莊市有關(guān)部門是如何貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的？

孫晉華，市人大通過(guò)開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，督促各有關(guān)部門切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，形成了齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。

市發(fā)改委制定了《棗莊市能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作總體方案（2021-2022年）》，開(kāi)展“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。成功創(chuàng)建全國(guó)大宗固廢綜合利用示范基地。市工信局提升綠色制造體系建設(shè)質(zhì)量水平，2家企業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠，5家企業(yè)成功創(chuàng)建第一批省級(jí)綠色工廠。市科技局將支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)列入棗莊市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，2021年給予480萬(wàn)資金支持，新批準(zhǔn)18家企業(yè)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、12家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。市公安局組織開(kāi)展“清水藍(lán)天行動(dòng)”等系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，《環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施以來(lái)，共立案?jìng)赊k污染環(huán)境刑事案件97起，抓獲犯罪嫌疑人465人，辦理行政案件131起，行政處罰131人。市財(cái)政局在環(huán)保領(lǐng)域建立“綠色門檻”制度，累計(jì)撥付3903萬(wàn)元支持礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和采煤塌陷地治理工作，設(shè)立了5000萬(wàn)元市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持山水林田大會(huì)戰(zhàn)。市自然資源局開(kāi)展露天開(kāi)采礦山和礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，關(guān)閉小型露天礦山82處，指導(dǎo)完成所有破損山體修復(fù)治理方案編制工作。市住建局推進(jìn)清潔取暖，新建及改造供熱管網(wǎng)21條，2021年全市完成城市清潔取暖412.7萬(wàn)平方米，農(nóng)村清潔取暖11.7萬(wàn)戶。市交通局加大國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，截至2021年12月，共淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車9502輛。全市公交車中新能源車輛占比80％，全市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車中新能源車輛占比88％；全市5家港口，共有充電樁29座，全部安裝了岸電設(shè)施設(shè)備。市城鄉(xiāng)水務(wù)局開(kāi)展取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)和地下水排查清理專項(xiàng)整頓，174個(gè)取水項(xiàng)目問(wèn)題完成整改。推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，完成50條農(nóng)村黑臭水體治理，改造城市雨污合流管網(wǎng)50公里。打造13條省級(jí)美麗幸福示范河湖和64條市級(jí)美麗幸福河湖。市能源局推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十三五”期間，全市共退出地方煤礦13處，退出產(chǎn)能381萬(wàn)噸/年。市城管局持續(xù)推進(jìn)生活垃圾治理，在全市積極推進(jìn)城市以“四分法”為主，農(nóng)村以“兩分法”為主的城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系建設(shè)。市林業(yè)和綠化局大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)、累計(jì)造林綠化30萬(wàn)畝，建設(shè)環(huán)城綠道258公里，綠色生態(tài)廊道4600余公里，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。

十八大以來(lái)，市中級(jí)人民法院共一審審結(jié)各類環(huán)境資源案件1153件，其中刑事案件239件，民事案件655件，行政案件259件，公益訴訟案件23件，中院審結(jié)一審公益民事訴訟案件3件。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源刑事案件184件304人；提起公訴325件809人。切實(shí)履行了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任。

記者：剛才韓主任已經(jīng)介紹了對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查的有關(guān)情況，那么，市生態(tài)環(huán)境局作為我市實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》的主要責(zé)任部門，下一步將怎樣推進(jìn)依法治污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，守護(hù)好棗莊的綠水青山呢？

魏振海,下一步，我們將以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好為目標(biāo)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，實(shí)施PM2.5與臭氧“雙控雙減”。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，對(duì)大中型化工企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，對(duì)開(kāi)展原輔料VOCs含量、儲(chǔ)罐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理；強(qiáng)化工業(yè)源廢氣深度治理，淘汰落后產(chǎn)能及小規(guī)模污染企業(yè)，提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平，改造提升治污工藝。深化非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理，持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，加大柴油車常態(tài)化路查路檢和入戶監(jiān)督抽測(cè)力度；推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)應(yīng)急減排措施清單。

二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以水質(zhì)持續(xù)改善和河湖生態(tài)健康為目標(biāo)，深化“三水共治、三水統(tǒng)籌”。聚焦河流斷面指標(biāo)，開(kāi)展精準(zhǔn)治理，加快推進(jìn)入河湖排污口整治工作，對(duì)全市水功能區(qū)進(jìn)行重新劃分；聚焦城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理，調(diào)整《城市飲用水水源保護(hù)劃分方案》，實(shí)施城市飲用水源規(guī)范化整治工作；聚焦南四湖流域綜合整治，加大工礦企業(yè)硫酸鹽、全鹽量治理力度，開(kāi)展南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法，確保南四湖水質(zhì)安全。

三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以吃的放心、住的安心為目標(biāo)，全面落實(shí)“土十條”，統(tǒng)籌加強(qiáng)土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。嚴(yán)格建設(shè)用地安全利用，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)土壤污染源頭管控；嚴(yán)格推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，建立健全農(nóng)村生活污水和黑臭水體日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保完成2022年生活污水治理任務(wù)；嚴(yán)格農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)秸稈全年禁燒，助力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

四是守牢安全應(yīng)急底線。強(qiáng)化底線思維，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化抓好隱患排查，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，開(kāi)展隱患排查整治，緊盯“一廢一庫(kù)一品”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管；提升應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。提升處置保障能力，確保醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢、危廢及時(shí)有效處置，建立全過(guò)程、全鏈條式監(jiān)管體系。

五是努力提升群眾滿意度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立有解思維，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，下更大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。抓好群眾反映問(wèn)題整改，梳理問(wèn)題清單，實(shí)行掛賬銷號(hào)，進(jìn)行分類管控，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)到位見(jiàn)效；推進(jìn)全民參與生態(tài)環(huán)保，做好政務(wù)公開(kāi)，加大環(huán)保宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序參與生態(tài)環(huán)境事業(yè)，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，開(kāi)展綠色創(chuàng)建系列活動(dòng)；加大宣傳普及，利用六五環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用“兩微一報(bào)一網(wǎng)”等融媒體方式宣傳環(huán)保成效，展現(xiàn)環(huán)保形象，講好環(huán)保故事，大力實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)隨手拍等方式反映問(wèn)題。

六是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以思想能力作風(fēng)建設(shè)“五比五看”活動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察為契機(jī)，推動(dòng)思想解放、能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入推動(dòng)“四減四增”，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深化排污權(quán)交易試點(diǎn)，充分發(fā)揮“三線一單”及規(guī)劃環(huán)評(píng)的引導(dǎo)作用，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加快提高審批效能，簡(jiǎn)化、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批，實(shí)現(xiàn)差異化管理，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，構(gòu)建以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管制度體系；加快提升監(jiān)管服務(wù)能力，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰厚愛(ài)結(jié)合、幫包監(jiān)管服務(wù)并舉，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)環(huán)境違法處罰的企業(yè)做到無(wú)事不擾，降低檢查頻次，對(duì)故意違法的企業(yè)依法從嚴(yán)從重從快處罰，切實(shí)保障守法企業(yè)權(quán)益。

（城環(huán)委）