5月20日下午，市人大常委會舉行《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況新聞發(fā)布會，市人大常委會副主任韓驚濤作新聞發(fā)布。

今年4月份開始，市人大常委會組織對全市《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查。本次執(zhí)法檢查方法步驟是：本次執(zhí)法檢查采取自查和檢查相結(jié)合、市、區(qū)（市）兩級聯(lián)動方式，實現(xiàn)執(zhí)法檢查相關(guān)部門和五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)“全覆蓋”。一是由市政府組織市生態(tài)環(huán)境局等13家政府組成部門開展貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》情況自查；市中級人民法院、市人民檢察院按照法定職責(zé)進(jìn)行自查；各區(qū)（市）人大常委會、高新區(qū)人大工作室按照要求進(jìn)行檢查或自查。在自查的基礎(chǔ)上分別形成關(guān)于貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》情況的自查報告。二是市人大城環(huán)委組織專家和人大代表，采取“四不兩直”方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，深入企業(yè)，對《環(huán)境保護(hù)法》實施情況進(jìn)行先期檢查。三是市人大常委會執(zhí)法檢查組分三組赴五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)開展執(zhí)法檢查。四是在自查和檢查的基礎(chǔ)上起草執(zhí)法檢查報告，經(jīng)研究審定后報送省人大常委會。同時，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見建議，轉(zhuǎn)市政府及有關(guān)單位辦理。市人大城環(huán)委及時跟蹤辦理情況，推動問題整改到位，做好監(jiān)督工作“后半篇”文章。

這次檢查方式方法上創(chuàng)新。執(zhí)法檢查綜合運用政府部門和法、檢兩院自查、委托區(qū)（市）人大常委會檢查、召開基層座談會、聽取專項工作匯報、分組實地檢查、暗訪調(diào)研、發(fā)放知識問卷、組織人大代表進(jìn)行評議、開展社情民意電話調(diào)查等多種方式，做到了市、區(qū)（市）兩級同步聯(lián)動、各級人大代表、人民群眾廣泛參與、檢查方式多種多樣，實現(xiàn)了法律法規(guī)實施主管部門全部受檢，五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)“全覆蓋”。

在主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的同時，組織三個暗訪組、三個檢查組赴各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)暗訪、檢查，堅持問題導(dǎo)向，堅持“四不兩直”，深入基層、深入項目現(xiàn)場，努力真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。實地檢查企業(yè)、項目45個，組織專家、各級人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層執(zhí)法人員、社區(qū)管理人員等40多人參加座談，300名人大代表進(jìn)行網(wǎng)上評議，8000多名群眾參加電話調(diào)查，發(fā)放回收知識問卷450余份，有力宣傳、推動了環(huán)境保護(hù)法的深入貫徹實施。

市委宣傳部副部長張磊主持；市人大城環(huán)委主任委員楊曉黎，市人大常委會城環(huán)工作室主任孫晉華，市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記魏振海出席并回答了記者的提問。

附:記者問答實錄

記者：剛才韓主任已經(jīng)介紹了對《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查的有關(guān)情況，那么，請問我市貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》的總體情況如何？

楊曉黎，自黨的十八大和2015年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂實施以來，我市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實法律責(zé)任，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

一是不斷推進(jìn)環(huán)保大格局建設(shè)。市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)保工作，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要論述納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)計劃，將生態(tài)環(huán)保工作納入市委常委會工作要點、《政府工作報告》和重點督查內(nèi)容，市政府每年向市人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，全面推動黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”制度落實；建立完善河長制、湖長制、林長制。圍繞環(huán)境質(zhì)量改善重點工作，出臺制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實47個責(zé)任主體的280項工作責(zé)任；認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)；成立了市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，實行書記、市長雙主任制，推動環(huán)委會辦公室實體化運作。

二是不斷完善環(huán)保法規(guī)規(guī)劃。加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，出臺了《棗莊市飲用水水源保護(hù)條例》、《棗莊市山體保護(hù)條例》、《棗莊市古樹名木保護(hù)條例》等多部地方法規(guī)，完善我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。出臺《棗莊市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《棗莊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)和總體任務(wù)。

三是全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?？諝猸h(huán)境質(zhì)量指標(biāo)創(chuàng)造了“近年最佳”。2021年，全市環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3-8h-90per）濃度分別為45、83、173微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)為236天，列全省第8位；綜合指數(shù)為4.56，列全省第7位。水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)多年位于全省前列，2021年，全市7個國控斷面有2個達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，5個達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水體優(yōu)良比率達(dá)到100%，高出全省平均24.8個百分點，位居全省第一。土壤環(huán)境指標(biāo)平穩(wěn)，全市重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，醫(yī)療廢物實現(xiàn)100%安全處置，危險廢物規(guī)范化管理水平得到不斷提升，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理任務(wù)超額完成。

記者：請問一下，棗莊市在通過貫徹《環(huán)境保護(hù)法》，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面都做了哪些工作，取得了哪些成效呢？

孫晉華，近年來，我市把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和抓手，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，通過貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》，突出減污降碳協(xié)同，突出新舊動能轉(zhuǎn)換、空氣質(zhì)量改善、“碳達(dá)峰”要求多目標(biāo)協(xié)同，深入實施“四減四增”，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

截至2021年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到42.6%，較2016年提高20個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2018年降低21.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年降低22.9%，非水可再生能源電力消納權(quán)重完成10%，單位耕地面積化肥使用量比2018年下降8.47%，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2018年下降11.64%，商品有機(jī)肥使用量超過20.5萬噸。我市成功創(chuàng)建全省唯一國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到444家。主要污染物減排超額完成減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2016年分別減少14.29%、13.88%、29.48%、33.89%。

記者：請問一下，棗莊市有關(guān)部門是如何貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的？

孫晉華，市人大通過開展《環(huán)境保護(hù)法》專項執(zhí)法檢查等活動，督促各有關(guān)部門切實扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，形成了齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。

市發(fā)改委制定了《棗莊市能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”工作總體方案（2021-2022年）》，開展“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周活動。成功創(chuàng)建全國大宗固廢綜合利用示范基地。市工信局提升綠色制造體系建設(shè)質(zhì)量水平，2家企業(yè)成功創(chuàng)建國家綠色工廠，5家企業(yè)成功創(chuàng)建第一批省級綠色工廠。市科技局將支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)列入棗莊市科技發(fā)展計劃項目，2021年給予480萬資金支持，新批準(zhǔn)18家企業(yè)建設(shè)市級重點實驗室、12家市級技術(shù)創(chuàng)新中心。市公安局組織開展“清水藍(lán)天行動”等系列專項打擊行動，《環(huán)境保護(hù)法》修訂實施以來，共立案偵辦污染環(huán)境刑事案件97起，抓獲犯罪嫌疑人465人，辦理行政案件131起，行政處罰131人。市財政局在環(huán)保領(lǐng)域建立“綠色門檻”制度，累計撥付3903萬元支持礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和采煤塌陷地治理工作，設(shè)立了5000萬元市級財政專項資金，支持山水林田大會戰(zhàn)。市自然資源局開展露天開采礦山和礦山生態(tài)環(huán)境專項整治，關(guān)閉小型露天礦山82處，指導(dǎo)完成所有破損山體修復(fù)治理方案編制工作。市住建局推進(jìn)清潔取暖，新建及改造供熱管網(wǎng)21條，2021年全市完成城市清潔取暖412.7萬平方米，農(nóng)村清潔取暖11.7萬戶。市交通局加大國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰，截至2021年12月，共淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車9502輛。全市公交車中新能源車輛占比80％，全市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車中新能源車輛占比88％；全市5家港口，共有充電樁29座，全部安裝了岸電設(shè)施設(shè)備。市城鄉(xiāng)水務(wù)局開展取用水專項整治行動和地下水排查清理專項整頓，174個取水項目問題完成整改。推進(jìn)“兩個清零、一個提標(biāo)”，完成50條農(nóng)村黑臭水體治理，改造城市雨污合流管網(wǎng)50公里。打造13條省級美麗幸福示范河湖和64條市級美麗幸福河湖。市能源局推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十三五”期間，全市共退出地方煤礦13處，退出產(chǎn)能381萬噸/年。市城管局持續(xù)推進(jìn)生活垃圾治理，在全市積極推進(jìn)城市以“四分法”為主，農(nóng)村以“兩分法”為主的城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理體系建設(shè)。市林業(yè)和綠化局大力實施國土綠化行動、累計造林綠化30萬畝，建設(shè)環(huán)城綠道258公里，綠色生態(tài)廊道4600余公里，成功創(chuàng)建“國家森林城市”。

十八大以來，市中級人民法院共一審審結(jié)各類環(huán)境資源案件1153件，其中刑事案件239件，民事案件655件，行政案件259件，公益訴訟案件23件，中院審結(jié)一審公益民事訴訟案件3件。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源刑事案件184件304人；提起公訴325件809人。切實履行了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任。

記者：剛才韓主任已經(jīng)介紹了對《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查的有關(guān)情況，那么，市生態(tài)環(huán)境局作為我市實施《環(huán)境保護(hù)法》的主要責(zé)任部門，下一步將怎樣推進(jìn)依法治污，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，守護(hù)好棗莊的綠水青山呢？

魏振海,下一步，我們將以推動綠色低碳發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好為目標(biāo)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，實施PM2.5與臭氧“雙控雙減”。實施揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，對大中型化工企業(yè)開展現(xiàn)場排查，對開展原輔料VOCs含量、儲罐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理；強(qiáng)化工業(yè)源廢氣深度治理，淘汰落后產(chǎn)能及小規(guī)模污染企業(yè)，提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平，改造提升治污工藝。深化非道路移動機(jī)械污染治理，持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記，加大柴油車常態(tài)化路查路檢和入戶監(jiān)督抽測力度；推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，完善各級應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)應(yīng)急減排措施清單。

二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以水質(zhì)持續(xù)改善和河湖生態(tài)健康為目標(biāo)，深化“三水共治、三水統(tǒng)籌”。聚焦河流斷面指標(biāo)，開展精準(zhǔn)治理，加快推進(jìn)入河湖排污口整治工作，對全市水功能區(qū)進(jìn)行重新劃分；聚焦城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理，調(diào)整《城市飲用水水源保護(hù)劃分方案》，實施城市飲用水源規(guī)范化整治工作；聚焦南四湖流域綜合整治，加大工礦企業(yè)硫酸鹽、全鹽量治理力度，開展南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法，確保南四湖水質(zhì)安全。

三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以吃的放心、住的安心為目標(biāo)，全面落實“土十條”，統(tǒng)籌加強(qiáng)土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。嚴(yán)格建設(shè)用地安全利用，完善部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)，推動土壤污染源頭管控；嚴(yán)格推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，建立健全農(nóng)村生活污水和黑臭水體日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)設(shè)施運行維護(hù)，確保完成2022年生活污水治理任務(wù)；嚴(yán)格農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)秸稈全年禁燒，助力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

四是守牢安全應(yīng)急底線。強(qiáng)化底線思維，樹立風(fēng)險防范意識，緊盯重點環(huán)節(jié)，常態(tài)化抓好隱患排查，切實筑牢生態(tài)安全屏障。提升風(fēng)險防范能力，開展隱患排查整治，緊盯“一廢一庫一品”等高風(fēng)險領(lǐng)域，強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管；提升應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價，建立完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。提升處置保障能力，確保醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢、危廢及時有效處置，建立全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。

五是努力提升群眾滿意度。堅持問題導(dǎo)向，樹立有解思維，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，下更大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。抓好群眾反映問題整改，梳理問題清單，實行掛賬銷號，進(jìn)行分類管控，推動問題整改落實到位見效；推進(jìn)全民參與生態(tài)環(huán)保，做好政務(wù)公開，加大環(huán)保宣傳報道力度，引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序參與生態(tài)環(huán)境事業(yè)，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，開展綠色創(chuàng)建系列活動；加大宣傳普及，利用六五環(huán)境日等重要時間節(jié)點，綜合運用“兩微一報一網(wǎng)”等融媒體方式宣傳環(huán)保成效，展現(xiàn)環(huán)保形象，講好環(huán)保故事，大力實施有獎舉報，鼓勵群眾通過隨手拍等方式反映問題。

六是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以思想能力作風(fēng)建設(shè)“五比五看”活動和優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察為契機(jī)，推動思想解放、能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加快推動綠色低碳發(fā)展，深入推動“四減四增”，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深化排污權(quán)交易試點，充分發(fā)揮“三線一單”及規(guī)劃環(huán)評的引導(dǎo)作用，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加快提高審批效能，簡化、優(yōu)化環(huán)評審批，實現(xiàn)差異化管理，對重大項目開辟綠色通道，構(gòu)建以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管制度體系；加快提升監(jiān)管服務(wù)能力，堅持嚴(yán)管重罰厚愛結(jié)合、幫包監(jiān)管服務(wù)并舉，對長期無環(huán)境違法處罰的企業(yè)做到無事不擾，降低檢查頻次，對故意違法的企業(yè)依法從嚴(yán)從重從快處罰，切實保障守法企業(yè)權(quán)益。

（城環(huán)委）