創(chuàng)建“四型”人大機(jī)關(guān)強(qiáng)化服務(wù)保障水平
來源：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)時(shí)間：2020-03-24
——嶧城區(qū)人大常委會(huì)多措并舉加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
近年來，嶧城區(qū)人大常委會(huì)高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，通過建立制度健全、管理有序、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)運(yùn)作水平，為常委會(huì)依法履職提供了較為高效的服務(wù)保障。
強(qiáng)化理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)
人大機(jī)關(guān)工作綜合性、業(yè)務(wù)性、程序性很強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作的首要任務(wù)。近年來，嶧城區(qū)人大辦公室堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在自身建設(shè)的首位，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。做到把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，在工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)思考，在學(xué)習(xí)思考中提高工作質(zhì)量和水平。具體做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把開展“不忘初心 牢記使命”主教育活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)人大會(huì)議精神與人大工作實(shí)際結(jié)合起來。二是堅(jiān)持和完善人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線、方針、政策，全面落實(shí)區(qū)委工作部署和常委會(huì)重點(diǎn)工作。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，赴名校舉辦理論、法律法規(guī)訓(xùn)班，定期組織人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)及人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)、自動(dòng)化辦公知識(shí)。四是堅(jiān)持“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”的學(xué)習(xí)交流方式，每年組織機(jī)關(guān)干部赴兄弟縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)考察，同時(shí)邀請(qǐng)外地人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)傳經(jīng)送寶。增強(qiáng)與各地人大機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系和交流學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)的提高，為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)提供高質(zhì)量的服務(wù)保障奠定理論基礎(chǔ)。
強(qiáng)化制度建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)范型人大機(jī)關(guān)
不斷健全和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、“三會(huì)”服務(wù)制度、目標(biāo)管理考核制度等，進(jìn)一步量化工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序、完善運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)合理、相互配套的工作機(jī)制，做到有章可循、照章辦事。把為“三會(huì)”搞好服務(wù)當(dāng)作重點(diǎn)，在會(huì)議籌劃上，堅(jiān)持早考慮，早謀劃；在會(huì)議準(zhǔn)備上，堅(jiān)持早動(dòng)手、早部署；在會(huì)議安排上，堅(jiān)持做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。通過制度規(guī)范，機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”思想，做到各司其職、各盡其責(zé)，對(duì)常委會(huì)的重大活動(dòng)和重要任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一安排，各部門互相銜接，互相協(xié)調(diào)，互相配合，減少工作中的盲目性和隨意性，為人大常委會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)提供了有力的保障，兩年來，共修訂完善7個(gè)工作制度。
強(qiáng)化職能發(fā)揮，努力建設(shè)助手型人大機(jī)關(guān)
充分發(fā)揮好參謀助手作用，是衡量人大機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓人大工作新局面的實(shí)際需要。因此，區(qū)人大機(jī)關(guān)不斷在強(qiáng)化參謀意識(shí)、提高參謀水平上下功夫。積極協(xié)助常委會(huì)籌劃事關(guān)人大工作的重大決策，研究履行法定職責(zé)的重要舉措，提出改進(jìn)實(shí)際工作的有效辦法，及時(shí)反映各方面的真實(shí)情況，出主意，當(dāng)高參。在工作中，注重在四個(gè)方面下功夫：一是切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力。把工作著力點(diǎn)放在常委會(huì)的重點(diǎn)工作上，放在牽動(dòng)全局的大事要事上，放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。既認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)之所想，又超前思考領(lǐng)導(dǎo)之未想，主動(dòng)謀劃領(lǐng)導(dǎo)之未謀，及時(shí)反映情況，力求多出正點(diǎn)子、新點(diǎn)子、好點(diǎn)子。二是積極收集和報(bào)送各種信息資料，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握情況，為常委會(huì)決策提供信息服務(wù)。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題、事關(guān)全局的重要情況、重要的社情民意，做到快速反應(yīng)，及時(shí)反饋、報(bào)送。三是加強(qiáng)與黨委、“一府一委兩院”綜合辦事機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系。不斷完善聯(lián)系制度，遇事勤聯(lián)系、多溝通、常交流，努力營(yíng)造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。在重要會(huì)議、重要活動(dòng)前，及時(shí)組織相關(guān)方面專題協(xié)調(diào)，做好組織落實(shí)工作。對(duì)人大及其及其常委會(huì)一段時(shí)期的總體工作安排做到心中有數(shù)，提前考慮，做到服務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)提出之前。四是加強(qiáng)工作督辦。一方面抓好人大及其常委會(huì)決議、決定、審議意見的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤檢查，注意發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的建議；督促“一府一委兩院”及相關(guān)部門，按規(guī)定的要求和時(shí)限，匯報(bào)落實(shí)常委會(huì)審議意見情況，并對(duì)主任會(huì)議議定事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解、督導(dǎo)，確保落到實(shí)處。另一方面抓好人大代表建議的督辦，切實(shí)在提高“落實(shí)率”上下功夫。不斷完善代表建議辦理機(jī)制，將代表建議的內(nèi)容、辦理進(jìn)度、解決方案、落實(shí)結(jié)果予以公開，置于選民的監(jiān)督之下，以此提高了辦理工作效率和質(zhì)量。
強(qiáng)化工作創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型人大機(jī)關(guān)
創(chuàng)新是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，也是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的生機(jī)與活力所在。一著眼提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。把日常的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化管理、制度化約束、程序化運(yùn)作的軌道，實(shí)現(xiàn)人、事、責(zé)的有機(jī)結(jié)合，形成了“靠制度辦文、辦會(huì)、辦事，靠制度管人、管事、管責(zé)”的工作機(jī)制。二是著眼方式轉(zhuǎn)變，有效提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對(duì)人大機(jī)關(guān)來說，只有求真務(wù)實(shí)地搞好調(diào)查研究，才能真正做到“參”在點(diǎn)子、“謀”在關(guān)鍵處。不斷強(qiáng)化和改進(jìn)調(diào)查研究工作，緊緊圍繞常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃，注重調(diào)研方式，做到“三少三多”：即少一些重復(fù)肯定，多一些冷靜思考；少一些籠而統(tǒng)之，多一些解剖“麻雀”；少一些官樣文章，多一些百姓心聲。力求使調(diào)研中提出的意見和建議，反映現(xiàn)實(shí)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，為常委會(huì)依法決議決定提供參考依據(jù)。三是著眼增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，探索制定落實(shí)監(jiān)督法的有效辦法。著力細(xì)化監(jiān)督程序，對(duì)法律規(guī)定的比較原則而實(shí)際工作中又確實(shí)需要明確的部分進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)常委會(huì)、主任會(huì)議、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中的程序、具體職責(zé)進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)“一府兩院”報(bào)告工作的內(nèi)容、時(shí)間，落實(shí)常委會(huì)審議意見等均作出比較明確、詳細(xì)的規(guī)定，使監(jiān)督法的實(shí)施更具有針對(duì)性和可操作性?！?/span>
（楊秀芳 劉廷）
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